Siwz wiąże zarówno zamawiającego, jak i wykonawców uczestniczących w postępowaniu (omówienie wyroku)

Zamawiający wszczął przetarg nieograniczony na zamówienie, którego przedmiotem było wykonanie kompleksowych prac konserwatorskich sali widowiskowej. Zgodnie z siwz wykonawcy mieli wykazać się dysponowaniem co najmniej jedną osobą legitymującą się dyplomem konserwatora dzieł sztuki o specjalizacji konserwatora detalu architektonicznego lub rzeźby polichromowanej, posiadającą 2-letnią praktykę w zakresie zabytków ruchomych.
Natomiast w załączniku do siwz zawarł informację, że wykonawca ubiegający się o przedmiotowe zamówienie powinien oświadczyć, że dysponuje co najmniej jedną osobą legitymującą się dyplomem jedynie konserwatora dzieł sztuki.
Wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków mieli przedłożyć wykaz osób, którymi dysponują lub będą dysponować i które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia, wraz z informacjami na temat ich wykształcenia, niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nich czynności. Wykaz miał być sporządzony według wzoru stanowiącego załącznik do siwz.
Jeden z oferentów do złożonej oferty załączył wykaz osób, które będą realizować przedmiotowe zamówienia, w tym wykazując się m.in. doświadczeniem Adama J. legitymującego się dyplomem konserwatora zabytków o specjalności - konserwacja rzeźby.
Zamawiający, na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, wykluczył tego wykonawcę z postępowania z powodu niespełnienia warunku udziału w postępowaniu polegającym na dysponowaniu osobą o odpowiednich uprawnieniach. Wykonawca ten nie zgodził się z decyzją zamawiającego. Sprawa trafiła przed Krajową Izbę Odwoławczą.
W specyfikacji zamawiający powinien sprecyzować warunki zamówienia na tyle dokładnie, żeby wykonawca przed przystąpieniem do sporządzenia oferty mógł zweryfikować, czy spełnia postawione warunki udziału.
Zamawiający obowiązany jest również do podania sposobu, w jaki będzie oceniał spełnienie postawionych przez siebie warunków. Ocena spełniania warunków powinna być dokonana na podstawie złożonych przez wykonawcę oświadczeń lub dokumentów.
Zamawiający w siwz powinien dokładnie określić, jakie oświadczenia lub dokumenty powinien złożyć wykonawca oraz w jakiej formie powinien je przedstawić. Specyfikacja stanowi instrukcję dla wykonawców, w jaki sposób powinni sporządzić poprawnie ofertę. Jeśli wykonawcy wykażą spełnienie warunku udziału zgodnie z zapisami siwz, zamawiający nie może wykluczyć wykonawcy ani odrzucić jego oferty.
Zamawiający nie może obowiązków sporządzenia oraz doprecyzowania zapisów siwz przerzucać na wykonawców, twierdząc, że w toku postępowania mają oni prawo zadawania pytań w przypadku zaistnienia wątpliwości co do jej treści.
Analiza treści dokumentów złożonych w przedmiotowym postępowania przez odwołującego się pozwala na wniosek, że spełniał on postawiony przez zamawiającego warunek.