Kiedy zbyt szczegółowe warunki mogą narazić Cię na zarzut naruszenia zasady uczciwej konkurencji? (omówienie wyroku)
Zbyt szczegółowe warunki udziału w postępowaniu, szczególnie takie, które umożliwiają udział w procedurze tylko jednej firmie, narażają Cię na zarzut naruszenia zasady uczciwej konkurencji.
Jeśli jednak uzasadnia je specyfika zamówienia, wówczas jesteś w stanie obronić się przed zarzutami wykonawców (wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie; sygn. aky V Ca 110/06).
Zamawiający organizował przetarg nieograniczony na zamówienie usług transportu regularnego wykonywanych w ramach lokalnego transportu zbiorowego.
W procedurze postawił wykonawcom warunek, aby wykazali się doświadczeniem w realizacji robót odpowiadających przedmiotowi zamówienia. Wykonawcy mieli udowodnić, że w ostatnich 3 latach wykonali co najmniej jedną usługę transportu regularnego w ramach lokalnego transportu zbiorowego w liczbie minimum 2 mln km rocznie.
W przedmiotowym postępowaniu jeden z wykonawców złożył protest, w którym zarzucił zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy Pzp:
- art. 7 – który stanowi o najważniejszych zasadach w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, m.in. o zasadzie uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców,
- art. 22 ust. 1 – w którym uregulowano kwestię warunków udziału w postępowaniu, jakie zamawiający może stawiać wykonawcom,
- art. 29 ust. 2 – który zabrania opisywać przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby naruszać zasadę uczciwej konkurencji.
W sądzie okręgowym odwołujący się wykonawca zażądał:
- zmiany w całości zaskarżonego wyroku Zespołu Arbitrów, który oddalił odwołanie w sprawie, oraz
- unieważnienia przetargu.
Sąd okręgowy oddalił skargę wykonawcy.
Zdaniem sądu doświadczenie, które podmiot nabywa przy wykonywaniu usług przewozowych w ramach lokalnego transportu zbiorowego, różni się od nabytego na trasach dalekobieżnych. Zamawiający miał wobec tego prawo do umieszczenia takiego zapisu w siwz. Chciał do realizacji usług zatrudnić profesjonalistę znającego specyfikę transportu lokalnego i sposób poruszania się autobusami przegubowymi po dużym mieście.
W związku z tym sąd uznał, że taki wymóg w specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie narusza zasad opisanych w ustawie Pzp bądź ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.
Zanim postawisz warunek udziału w postępowaniu przeanalizuj, czy jego szczegółowość uzasadniona jest specyfiką Twojego zamówienia i czy przemawiają za tym obiektywne potrzeby.
Ustal również, czy będziesz w stanie udowodnić to postępowanie kontrolującym bądź wykonawcom składającym w prowadzonym przez Ciebie postępowaniu o zamówienie publiczne protest.
