Jak konsorcjum może udowodnić spełnienie warunku udziału w postępowaniu? (omówienie wyroku)
Celem powstania konsorcjum jest wspólne posługiwanie się posiadanym przez uczestników konsorcjów potencjałów technicznych i finansowych, a zatem możliwość sumowania potencjału obejmuje również posługiwanie się polisą ubezpieczeniową (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 2 września 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 1085/09).
Urząd miejski prowadził przetarg nieograniczony na wykonanie zamówienia publicznego na budowę boiska. Określił w siwz warunek udziału w sposób następujący: „ubezpieczenie wykonawcy od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności o wartości nie mniejszej niż 500.000 zł. Przy składaniu ofert przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia wykonawcy mogą złożyć jedną wspólną polisę potwierdzającą, że wszyscy wykonawcy są ubezpieczeni od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności o wartości nie mniejszej niż 500.000 zł”.
Wykluczył z postępowania wykonawców wspólne ubiegających się o zamówienia, ponieważ nie spełniło warunków udziału w postępowaniu. Konsorcjum załączyło do oferty polisę ubezpieczeniową, która potwierdzała, że jeden z jego uczestników posiada ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej z sumą ubezpieczenia 1.000.000 zł.
Konsorcjum w proteście, a następnie w odwołaniu zakwestionowało podstawy wykluczenia. Twierdziło, że złożenie przez jednego z uczestników konsorcjum polisy ubezpieczeniowej, w której sumę ubezpieczenia określono na kwotę dwukrotnie wyższą, niż określona przez zamawiającego jako minimalna, w pełni odpowiada wymogom określonym w siwz.
Jednak zamawiający twierdził, że wymagał wspólnej polisy od konsorcjantów, co oznaczało, że każdy z nich powinien być objęty ubezpieczeniem od odpowiedzialności cywilnej, co powinno być potwierdzone polisą załączoną do oferty.
Zamawiający twierdził, że z siwz wynikało, że aby konsorcjum spełniło warunek udziału w postępowaniu, miało 2 alternatywne sposoby:
- mogli złożyć polisę wspólną z sumą ubezpieczenia 500.000 zł dla polisy wspólnej lub
- każdy z nich powinien złożyć polisę z sumą ubezpieczenia 500.000 zł dla każdej ze składanych polis.
Skład orzekający Izby twierdził, że w przypadku wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia potencjał finansowy może być podany łącznie. Celem powstania konsorcjów jest wspólne posługiwanie się posiadanymi przez uczestników konsorcjów potencjałami technicznymi i finansowymi, a zatem możliwość sumowania potencjału obejmuje również posługiwanie się polisą ubezpieczeniową. Podobnie jest w przypadku możliwości sumowania np. zdolności kredytowej czy posiadania środków poszczególnych konsorcjantów.
Zamawiający może postawić następujące warunki udziału w postępowaniu:
- posiadania odpowiednich uprawnień do wykonywania określonej działalności,
- posiadania niezbędnej wiedzy i doświadczenia oraz dysponowania potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia,
- znajdowania się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia.
Krajowa Izba Odwoławcza wskazała również, że w siwz takiej możliwości zamawiający nie wyłączył, a postanowienie siwz przewidujące dodatkową możliwość posługiwania się polisą wspólną stwarza fakultatywne prawo dla wykonawcy dla przedłożenia takiego dokumentu.
Krajowa Izba Odwoławcza orzekła, że konsorcjum załączyło do oferty polisę poświadczającą spełnienie warunków udziału w postępowaniu.
Powiązane treści
