Brak ofert w postępowaniu na usługę społeczną – jak procedować?

Przeprowadziliśmy dwa postępowania na usługę społeczną poniżej 750.000 euro według art. 138o ustawy Pzp. W pierwszym postępowaniu nie wpłynęła żadna oferta, w drugim dwie podlegały odrzuceniu. Przygotowujemy kolejną procedurę, z racji braku możliwości stosowania przepisów dotyczących wolnej ręki. Czy w obecnym postępowaniu można umieścić zapis: „Zamawiający w przypadku braku ofert niepodlegających odrzuceniu udzieli zamówienia po negocjacjach z jednym wykonawcą. Przed podpisaniem umowy wykonawca musi wykazać, że spełnia warunki przewidziane w postępowaniu i nie podlega wykluczeniu – na podstawie dokumentów wymienionych w rozdziale VI Ogłoszenia”. Czy takie postępowanie będzie naruszać ustawę Pzp i ustawę o finansach publicznych? Przed każdym wszczęciem postępowania opis przedmiotu zamówienia ulegał zmianie.