W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Czy remonty dróg w różnych miejscowościach trzeba zamawiać łącznie?

Pytanie: Proszę o informacje dotyczące szacowania wartości zamówienia na roboty budowlane w przypadku remontów dróg bądź budowy placów zabaw w różnych miejscowościach. Czy muszę łączyć drogi z drogami, place zabaw z placami zabaw? Pełnią one samodzielną funkcję techniczną i gospodarczą. Rozumiem, że jeśli mamy do czynienia z pojęciem obiektu budowlanego tj. budujemy 2 drogi i np.: remontujemy chodnik, ale wszystko to składa się na jakieś zamierzenie budowlane, to wówczas łączymy te roboty. Nie wiem natomiast, czy szacujemy roboty budowlane, które są przedmiotowo takie same, czyli np.: remonty dróg, ale realizowane w różnych miejscowościach.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 24.04.2020
  • Szacowanie wartości zamówienia

Można zgodzić się na elektroniczną formę oferty już po wszczęciu postępowania

Pytanie: Ogłosiłem postępowanie przetargowe powyżej 30.000 euro w wersji papierowej (na stronie internetowej zamawiającego) a wykonawcy chcą złożyć oferty w wersji elektronicznej. Czy istnieje jakiś dopuszczalny sposób, aby oferenci mogli złożyć oferty elektronicznie przez komercyjną platformę zakupową, do której mamy wykupiony dostęp?

  • Autor: Karol Jaworski
  • 24.04.2020
  • SWZ

Praktyczne aspekty dotyczące składania ofert elektronicznych w procedurach krajowych

Pytanie: W nawiązaniu do informacji na stronie UZP o możliwości złożenia przez wykonawców w postępowaniu o wartości zamówienia poniżej progów unijnych ofert drogą elektroniczną proszę o praktyczne wskazówki. Jak sformułować w siwz i w ogłoszeniu o zamówieniu zapisy dotyczące możliwości złożenia oferty drogą elektroniczną (chodzi mi o wzór takich postanowień)? Czy wykonawca może złożyć ofertę podpisaną kwalifikowanym podpisem elektronicznym na skrzynkę poczty elektronicznej zamawiającego i czy powinien ją szyfrować? Rozumiem, że w postępowaniu poniżej progów unijnych wykonawcy mają wybór i jeżeli nie dysponują podpisem elektronicznym, to mogą złożyć ofertę w formie papierowej podpisanej własnoręcznym podpisem a zamawiający nie może im ograniczyć sposobu składania ofert tylko do postaci elektronicznej. Czy w związku z tym powinien zapewnić możliwość złożenia koperty z ofertą w siedzibie zamawiającego lub przesłania jej pocztą?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 23.04.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Szacowanie i ogłaszanie zamówień współfinansowanych z WRPO

Pytanie: Mam problem z agregacją zamówień i wyborem właściwej procedury dla zakupów współfinansowanych z WRPO. Wartość zamówień planowanych w ramach projektu wynosi: 8 mln netto roboty budowlane – tu nie ma wątpliwości ze względu na kwotę poniżej progu, 8 mln netto dostawy na potrzeby realizacji projektu (8 przetargów obejmujących różne grupy – roboty, pojazdy latające, urządzenia pomiarowe i przetwarzające, infrastrukturę lotniskową, systemy wizyjne do analizy trajektorii lotu, zestawy do akwizycji danych) – nie wiem, jakie przepisy powinienem zastosować. W odniesieniu do dostaw zachodzi ich tożsamość: czasowa (oszacowano je na cały okres realizacji projektu); przedmiotowa (można uznać, iż wszystkie dostawy służą realizacji celu projektu – wyposażenia lotniska i jego zabudowy w niezbędne wyposażenie i urządzenia). Obawiam się, że jeśli udzielę zamówienia w przetargach poniżej progów, powtórzą się oferty tych samych wykonawców w poszczególnych grupach. Czy można ogłosić zamówienie w Dz.Urz. UE, przyjmując wszystkie zapisy dotyczące procedury powyżej progów oraz jednocześnie w Biuletynie ZP (jako nieobowiązkowe), aby uniknąć ewentualnych zarzutów zaniżania wartości zamówienia? Czy naruszam tym samym art. 40 ust. 1 ustawy Pzp? Czy w przypadku zamieszczenia ogłoszenia wyłącznie w Dz.Urz. UE możliwe jest naliczenie korekty finansowej?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 23.04.2020
  • Szacowanie wartości zamówienia

Czy stosować ustawę o koncesji, aby przekazać wykonawcy w zarządzanie parking szpitala?

Pytanie: Jak wycenić szacunkową wartość do umowy koncesji dotyczącej przekazania firmie parkingów szpitala? Firma za parkowanie będzie pobierać opłaty, którymi będzie się dzielić ze szpitalem 50/50. Miejsc parkingowych mamy 200. Proponowane opłaty za parkowanie to 3 zł/godz. + abonamenty od 150 pracowników po 25zł/miesiąc. Czy możliwe jest zawarcie umowy z wolnej ręki bez ogłoszenia?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 22.04.2020
  • Stosowanie ustawy Pzp

Co z postępowaniami, w których wniesiono odwołanie do KIO?

Pytanie: Ogłosiliśmy postępowanie „unijne” o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na budowę akademika. Dnia 13 kwietnia br. wpłynęło odwołanie wobec zapisów ogłoszenia o zamówieniu oraz siwz (wykonawca skarży jedno z kryteriów oceny ofert). Na chwilę obecną wiemy, że w czasie trwania epidemii nie będą odbywały się rozprawy ani posiedzenia jawne przed Krajową Izbą Odwoławczą. Otwarcie ofert wyznaczono na 6 maja br. Będziemy je przesuwać ze względu na liczne pytania i planowane zmiany treści siwz. Co robić w tej sytuacji? Przełożyć termin składania ofert do czasu zakończenia epidemii? Bez orzeczenia KIO nie możemy podpisać ważnej umowy. Dodatkowo pieniądze na zamówienie mamy z dotacji i musimy się rozliczyć z pierwszej transzy jeszcze w tym roku.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 22.04.2020
  • Odwołania

Czy wolno prowadzić postępowanie bez pewności o przesunięciu środków w budżecie potrzebnych na zamówienie?

Pytanie: Prowadzimy postępowanie na zamówienie powyżej progu unijnego z prawem opcji. Zamówienie dzieli się na podstawowe i opcję 1 oraz 2. Na chwilę obecną nie wiemy, czy mamy środki na pokrycie ani zamówienia podstawowego ani opcji (obie oferty w zamówieniu podstawowym i opcjonalnym przekraczają nasz budżet). Otworzyliśmy już oferty i moglibyśmy wzywać do złożenia oświadczeń dotyczących przynależności do grup kapitałowych, jednak nie wiemy, czy znajdziemy pieniądze na zamówienie podstawowe czy będziemy musieli unieważnić postępowanie. Informacja, że otrzymamy środki, może pojawić się w ciągu 2 tygodni. Czy mogę rozpocząć czynności w postępowaniu i wezwać wykonawców do złożenia powyższych oświadczeń? Czy jest jakiś termin na dokonanie pierwszej czynności w procedurze? Jeżeli zdecydujemy się kontynuować postępowanie i tym samym zawrzeć później umowę czy możemy już w momencie rozpoczęcia czynności (np. wezwania do złożenia pierwszych oświadczeń) zdecydować się na pokrycie 80% wartości zamówienia podstawowego (w siwz mamy zapis, że gwarantujemy realizację zamówienia podstawowego na poziomie 80%)? Czy nie mając środków finansowych na 100% wartości zamówienia a jedynie na 80% (i tak może pozostać), wolno nam kontynuować postępowanie? Czy umowę podpisujemy wówczas na poziomie 80 czy 100% − zgodnie z ofertą z zastrzeżeniem realizacji 80%?

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 21.04.2020
  • Unieważnienie postępowania

Odwołanie imprezy lipcowej w kwietniu nie znajduje uzasadnienia

Pytanie: Urząd gminy organizuje imprezę masową w lipcu br. W związku z pandemią koronawirusa postanowiono odwołać imprezę. Czy te okoliczności uzasadniają rozwiązanie umów z wykonawcami z powodu wystąpienia siły wyższej tj. pandemii?

  • Autor: Katarzyna Pyrka
  • 21.04.2020
  • Zmiana umowy

Jak zutylizować odpady, gdy w województwie istnieje tylko jedna spalarnia, która może wykonać usługę?

Pytanie: Zgodnie z ustawą z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jedn.: Dz.U. 2019 r. poz. 701) i zawartą w niej zasadą bliskości oraz wyrokami KIO [np. sygn. akt 173/15], zakaźne odpady medyczne muszą być utylizowane w pierwszej kolejności na terenie województwa, na którym zostały wytworzone, o ile na terenie województwa jest spalarnia i posiada wolne moce przerobowe do realizacji zadania. Na terenie województwa wielkopolskiego na chwilę obecną jest tylko jedna instalacja spełniająca wymagania prawne, a jest nią instalacja należąca do Zakładu Utylizacji Odpadów sp. z o. o. Na potwierdzenie tego posiadamy oświadczenie Zakładu Utylizacji odpadów sp. z o. o. z 17 stycznia 2020 r. W jakim trybie udzielić zamówienia?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 20.04.2020
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Czy po wyborze oferty wnioskować o wydłużenie terminu związania ofertą do wszystkich wykonawców?

Pytanie: Termin składania i otwarcia ofert minął 7 listopada 2019 r. Zamawiający jeszcze w listopadzie wybrał najkorzystniejszą ofertę a termin związania ofertą wynosił 60 dni i minął 7 stycznia 2020 r. Wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, do tej pory nie podpisał umowy, ale zgodził się przedłużyć termin związania ofertą. Czy zamawiający po wyborze najkorzystniejszej oferty może zwrócić się o wydłużenie terminu związania ofertą tylko do wykonawcy, którego ofertę wybrał jako najkorzystniejszą czy ma obowiązek poprosić o to wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty w postępowaniu?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 17.04.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Nie wolno zmienić umowy, której termin realizacji minął

Pytanie: Zamawiający przeprowadził przetarg nieograniczony na zamówienie o wartości powyżej progu unijnego. Przedmiotem postępowania było udzielenie gminie kredytu długoterminowego. Zarówno siwz jak i zawarta umowa przewidują maksymalną wartość możliwego do uruchomienia kredytu w transzach, z określonym terminem dostępności transz (do 31 grudnia 2019 r.). Zamawiający zastrzegł w umowie, że wartość i termin uruchomienia transzy będzie zależeć od bieżącej sytuacji finansowej gminy. W przewidzianym terminie gmina nie skorzystała z maksymalnej wysokości kredytu. Po upływie tego terminu okazało się, że zaistniała potrzeba zaciągnięcia dalszego kredytu. Czy wobec opisanych okoliczności możliwe jest wprowadzenie zmiany do zawartej umowy w zakresie przesunięcia terminu dostępności kredytu, przy czym zmiana taka nie została przewidziana w siwz i ogłoszeniu?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 17.04.2020
  • Zmiana umowy

Restrykcyjne warunki skorzystania z trybu z wolnej ręki do zamówień „podobnych”

Pytanie: W lutym ubiegłego roku zostało przeprowadzone postępowanie z podziałem na 3 części na bieżącą konserwację dróg. Każda z części obejmowała roboty na oddzielnych obszarach gminy. Postępowanie zostało rozstrzygnięte i podpisano trzy umowy odnośnie do bieżącego utrzymania dróg z trzema różnymi wykonawcami. We wniosku o wszczęcie postępowania, w siwz oraz ogłoszeniu o zamówieniu przewidziano możliwość udzielenia zamówień podobnych (art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp) do całości zamówienia (140.000 zł). Do każdej z umów był przypisany obszar terenu, na którym wykonywano prace (cz. 1, cz. 2 i cz. 3). Umowy dla każdej części zakończyły się 31 grudnia 2019 r. Teraz pojawia się pytanie, czy mogę udzielić zamówienia uzupełniającego/podobnego wykonawcy części 3 bez określenia obszaru, na którym wykonywałby prace? Prace zlecone i udzielone na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, wykonawca realizowałby na całym obszarze gminy (również z części 1 i 2).

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 16.04.2020
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Zmiana umowy na usługi społeczne w czasie pandemii koronawirusa

Pytanie: Czy mając na względzie obecną sytuację tj. wprowadzenie stanu epidemii w Polsce, która uniemożliwia wykonywanie zamówienia, wolno zmienić aneksem termin realizacji umowy zawartej w wyniku przeprowadzenia postępowań o wartości poniżej 750.000 euro na podstawie przepisów działu III, rozdziału 6 „Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi” ustawy Pzp oraz art. 138o ustawy Pzp? W samej umowie nie przewidziano postanowień dotyczących zmiany terminu oraz nie uregulowano sposobu działania w przypadku wystąpienia „siły wyższej”. Czy zamawiający po stwierdzeniu, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19 mogą wpłynąć lub wpływają na należyte wykonanie umowy dotyczącej usług społecznych, może zastosować art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 16.04.2020
  • Zmiana umowy

Jak opisać przedmiot zamówienia przy braku informacji o minimalnej jego wielkości?

Pytanie: Realizujemy projekt aktywizacji zawodowej współfinansowany z EFS. W ramach projektu zaplanowano 30 staży zawodowych. Przed rozpoczęciem stażu uczestnik musi zostać skierowany na badania lekarskie z zakresu medycyny pracy, jednak zamawiający nie wie, ile osób skorzysta ze stażu (ponieważ wynika to z indywidualnego planu działania uczestnika). W jaki sposób należy opisać przedmiot zamówienia, aby nie narazić się na konsekwencje finansowe i prawne? Czy możemy użyć sformułowania „przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług medycznych z zakresu medycyny pracy dla maksymalnie 30 osób. Zamawiający zastrzega, że liczba osób jest szacunkowa i może ulec zmianie w trakcie realizacji usługi”? Czy musimy wskazywać, jakie badania należy wykonać, skoro na poziomie przygotowania postępowania nie wiemy, na jakie stanowiska i w jakiej branży odbędą się staże? Ponadto to lekarz na podstawie skierowania decyduje, jakie badania zlecić zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Czy musimy wskazywać minimalny zakres usług? Czy wystarczy zaznaczyć maksymalne wartości, z zastrzeżeniem, że zamawiający zapłaci tylko za faktyczną liczbę przeprowadzonych badań? Postępowanie będzie prowadzone zgodnie z art. 138o ustawy Pzp.

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 15.04.2020
  • Opis przedmiotu zamówienia

Wykorzystanie ustawy o COVID-19 do nabycia sprzętu podlega ograniczeniom

Pytanie: Czy na podstawie art. 6 ustawy o COVID-19 uczelnia może kupić kamerę termowizyjną wraz z osprzętem do stworzenia stanowiska do pomiaru temperatury ciała pracowników i następnie wypożyczyć to stanowisko szpitalowi? Czy art. 6 odnosi się tylko do bezpośredniej działalności uczelni w stanie epidemii? W naszej uczelni obowiązuje obecnie system pracy zdalnej i takie stanowisko nie jest potrzebne. W ramach umowy ze szpitalem, dane pozyskane na podstawie tych pomiarów zostałyby w przyszłości wykorzystane przez naszych pracowników badawczych w pracach naukowych i dydaktycznych.

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 15.04.2020
  • Stosowanie ustawy Pzp

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.