W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Czy po wyborze oferty wnioskować o wydłużenie terminu związania ofertą do wszystkich wykonawców?

Pytanie: Termin składania i otwarcia ofert minął 7 listopada 2019 r. Zamawiający jeszcze w listopadzie wybrał najkorzystniejszą ofertę a termin związania ofertą wynosił 60 dni i minął 7 stycznia 2020 r. Wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, do tej pory nie podpisał umowy, ale zgodził się przedłużyć termin związania ofertą. Czy zamawiający po wyborze najkorzystniejszej oferty może zwrócić się o wydłużenie terminu związania ofertą tylko do wykonawcy, którego ofertę wybrał jako najkorzystniejszą czy ma obowiązek poprosić o to wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty w postępowaniu?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 17.04.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Nie wolno zmienić umowy, której termin realizacji minął

Pytanie: Zamawiający przeprowadził przetarg nieograniczony na zamówienie o wartości powyżej progu unijnego. Przedmiotem postępowania było udzielenie gminie kredytu długoterminowego. Zarówno siwz jak i zawarta umowa przewidują maksymalną wartość możliwego do uruchomienia kredytu w transzach, z określonym terminem dostępności transz (do 31 grudnia 2019 r.). Zamawiający zastrzegł w umowie, że wartość i termin uruchomienia transzy będzie zależeć od bieżącej sytuacji finansowej gminy. W przewidzianym terminie gmina nie skorzystała z maksymalnej wysokości kredytu. Po upływie tego terminu okazało się, że zaistniała potrzeba zaciągnięcia dalszego kredytu. Czy wobec opisanych okoliczności możliwe jest wprowadzenie zmiany do zawartej umowy w zakresie przesunięcia terminu dostępności kredytu, przy czym zmiana taka nie została przewidziana w siwz i ogłoszeniu?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 17.04.2020
  • Zmiana umowy

Restrykcyjne warunki skorzystania z trybu z wolnej ręki do zamówień „podobnych”

Pytanie: W lutym ubiegłego roku zostało przeprowadzone postępowanie z podziałem na 3 części na bieżącą konserwację dróg. Każda z części obejmowała roboty na oddzielnych obszarach gminy. Postępowanie zostało rozstrzygnięte i podpisano trzy umowy odnośnie do bieżącego utrzymania dróg z trzema różnymi wykonawcami. We wniosku o wszczęcie postępowania, w siwz oraz ogłoszeniu o zamówieniu przewidziano możliwość udzielenia zamówień podobnych (art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp) do całości zamówienia (140.000 zł). Do każdej z umów był przypisany obszar terenu, na którym wykonywano prace (cz. 1, cz. 2 i cz. 3). Umowy dla każdej części zakończyły się 31 grudnia 2019 r. Teraz pojawia się pytanie, czy mogę udzielić zamówienia uzupełniającego/podobnego wykonawcy części 3 bez określenia obszaru, na którym wykonywałby prace? Prace zlecone i udzielone na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, wykonawca realizowałby na całym obszarze gminy (również z części 1 i 2).

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 16.04.2020
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Zmiana umowy na usługi społeczne w czasie pandemii koronawirusa

Pytanie: Czy mając na względzie obecną sytuację tj. wprowadzenie stanu epidemii w Polsce, która uniemożliwia wykonywanie zamówienia, wolno zmienić aneksem termin realizacji umowy zawartej w wyniku przeprowadzenia postępowań o wartości poniżej 750.000 euro na podstawie przepisów działu III, rozdziału 6 „Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi” ustawy Pzp oraz art. 138o ustawy Pzp? W samej umowie nie przewidziano postanowień dotyczących zmiany terminu oraz nie uregulowano sposobu działania w przypadku wystąpienia „siły wyższej”. Czy zamawiający po stwierdzeniu, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19 mogą wpłynąć lub wpływają na należyte wykonanie umowy dotyczącej usług społecznych, może zastosować art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 16.04.2020
  • Zmiana umowy

Jak opisać przedmiot zamówienia przy braku informacji o minimalnej jego wielkości?

Pytanie: Realizujemy projekt aktywizacji zawodowej współfinansowany z EFS. W ramach projektu zaplanowano 30 staży zawodowych. Przed rozpoczęciem stażu uczestnik musi zostać skierowany na badania lekarskie z zakresu medycyny pracy, jednak zamawiający nie wie, ile osób skorzysta ze stażu (ponieważ wynika to z indywidualnego planu działania uczestnika). W jaki sposób należy opisać przedmiot zamówienia, aby nie narazić się na konsekwencje finansowe i prawne? Czy możemy użyć sformułowania „przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług medycznych z zakresu medycyny pracy dla maksymalnie 30 osób. Zamawiający zastrzega, że liczba osób jest szacunkowa i może ulec zmianie w trakcie realizacji usługi”? Czy musimy wskazywać, jakie badania należy wykonać, skoro na poziomie przygotowania postępowania nie wiemy, na jakie stanowiska i w jakiej branży odbędą się staże? Ponadto to lekarz na podstawie skierowania decyduje, jakie badania zlecić zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Czy musimy wskazywać minimalny zakres usług? Czy wystarczy zaznaczyć maksymalne wartości, z zastrzeżeniem, że zamawiający zapłaci tylko za faktyczną liczbę przeprowadzonych badań? Postępowanie będzie prowadzone zgodnie z art. 138o ustawy Pzp.

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 15.04.2020
  • Opis przedmiotu zamówienia

Wykorzystanie ustawy o COVID-19 do nabycia sprzętu podlega ograniczeniom

Pytanie: Czy na podstawie art. 6 ustawy o COVID-19 uczelnia może kupić kamerę termowizyjną wraz z osprzętem do stworzenia stanowiska do pomiaru temperatury ciała pracowników i następnie wypożyczyć to stanowisko szpitalowi? Czy art. 6 odnosi się tylko do bezpośredniej działalności uczelni w stanie epidemii? W naszej uczelni obowiązuje obecnie system pracy zdalnej i takie stanowisko nie jest potrzebne. W ramach umowy ze szpitalem, dane pozyskane na podstawie tych pomiarów zostałyby w przyszłości wykorzystane przez naszych pracowników badawczych w pracach naukowych i dydaktycznych.

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 15.04.2020
  • Stosowanie ustawy Pzp

Kiedy wyliczenie ceny z błędnym VAT zmusza do odrzucenia oferty?

Pytanie: Wykonawca złożył ofertę, podając cenę netto 1050,00 zł oraz brutto 1291,00 zł. Właściwie obliczona cena brutto powinna wynosić 1291,50 zł. Zamawiający wskazał w siwz, że wykonawca ma obliczyć cenę netto i brutto, ale nie podał stawki VAT. Czy w sytuacji błędnego obliczenia ceny − przy zastosowaniu nieistniejącej stawki podatku − należy poprawić omyłkę na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp (niejako domyślając się, że chodzi o stawkę 23% a wykonawca przez pomyłkę nie doliczył groszy) czy też odrzucić ofertę jako zawierającą błędy w obliczeniu ceny (zgodnie ze stanowiskiem Sądu Najwyższego w wyroku o sygn. akt III CZP52/11)?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 14.04.2020
  • Omyłki

Co z umowami, które nie mogą być realizowane z uwagi na pandemię?

Pytanie: Zamawiający w wyniku udzielenia zamówienia poniżej progów unijnych zawarł umowy na dwie części zamówienia: dowóz uczniów niepełnosprawnych (cz. 1), zakup biletów miesięcznych w komunikacji zbiorowej na bieżący rok szkolny (cz. 2). W umowach z wykonawcami zawarto zapisy dotyczące realizacji usługi i wynagrodzenia za nią: w cz. 1: „Dowóz uczniów niepełnosprawnych wraz z opiekunami” – „(…) w przypadku usprawiedliwionej nieobecności ucznia kurs będzie odwołany. Wykonawca będzie miał prawo do wynagrodzenia tylko i za faktycznie wykonaną usługę. Wykonawca będzie świadczył usługę w dni pracy szkół (zgodnie z przyjętą organizacją roku szkolnego przez poszczególne placówki oświatowe i obowiązującym rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie organizacji roku szkolnego) w roku 2019/2020 tj. 02.09.2019–26.06.2020 r.”; w cz. 2: „Zakup biletów” – „(…) ostateczne wynagrodzenie za usługę będzie uzależnione od liczby biletów miesięcznych wykupionych dla uczniów w okresie trwania umowy”. Czy w zaistniałej sytuacji epidemicznej, zamawiający ma obowiązek wypłacić wynagrodzenie za dni, w których nie odbywają się zajęcia szkolne? Wykonawca rozważa zamknięcie działalności (osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą). Czy w przypadku rozwiązania umowy przez wykonawcę zamawiający może naliczyć karę umowną? W przypadku cz. 2 zamawiający wykupił bilety na marzec, wykonawca otrzymał za nie wynagrodzenie. Czy wykonawcy będzie przysługiwało wynagrodzenie w kwietniu i kolejnych miesiącach, jeżeli zamawiający nie zamówi biletów ze względu na zawieszenie zajęć w szkołach?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 14.04.2020
  • Realizacja umowy

Zasady prowadzenia aukcji elektronicznej w praktyce

Pytanie: Po przeprowadzeniu przetargu nieograniczonego chcemy zorganizować aukcję elektroniczną. Przedmiot zamówienia (dostawa energii elektrycznej) uzasadnia zastosowanie ceny jako jedynego kryterium.  Ocena pierwotnych ofert polega na przyznaniu punktów ofercie z najniższą ceną (łączna cena oferty to iloczyn kupowanej ilości energii i ceny jednostkowej za MWh). Czy w przypadku przeprowadzenia aukcji elektronicznej będzie można zastosować postąpienia w odniesieniu do cen jednostkowych a nie ceny łącznej? Oznaczałoby to, że dla oceny ofert w przetargu nieograniczonym punktowano by łączną cenę oferty, a w drugim etapie (tj. w aukcji) − cenę jednostkową za MWh.

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 10.04.2020
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Jak zmienić wynagrodzenie w umowie, z uwagi na zmianę ustawowej płacy minimalnej?

Pytanie: Wykonawca zwrócił się do zamawiającego o zwiększenie wynagrodzenia określonego pierwotnie w umowie w związku ze wzrostem minimalnego wynagrodzenia. Zawarta między stronami umowa nie przewiduje możliwości zmian w tym zakresie. Czy zamawiający na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp może aneksem zwiększyć wynagrodzenie, ale bez rozszerzenia zakresu prac?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 09.04.2020
  • Zmiana umowy

Czy remont pomieszczeń i dostawę wyposażenia wolno potraktować jako jedno zamówienie?

Pytanie: Zamawiający planuje remont oraz wyposażenie budynku. Czy zgodne z ustawą Pzp jest zorganizowanie jednego postępowania dotyczącego zarówno roboty budowlane jak i dostawy? Zamawiający dysponuje dokumentacją projektową obejmującą kompleksowe zamówienie.

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 08.04.2020
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Zbyt późno wszczęte postępowanie – jak w tej sytuacji zapewnić sobie ciągłość usługi sprzątania?

Pytanie: Zamówienie na usługę utrzymania czystości terenów wewnętrznych o wartości powyżej progów unijnych z uwagi na zbyt późno rozpoczętą procedurę nie może zostać udzielone w terminie zapewniającym ciągłość realizacji usługi. Umowa kończy się 31 stycznia 2020 r. Planowane zakończenie postępowania i zawarcie umowy to 28 lutego 2020 r. W jakim trybie lub na podstawie którego przepisu ustawy Pzp należy udzielić zamówienia na okres od zakończenia bieżącej umowy do czasu zawarcia nowej? Zamawiający musi zapewnić ciągłość usługi dla swoich jednostek.

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 07.04.2020
  • Stosowanie ustawy Pzp

Sposoby na zapewnienie ciągłości usług po nieudanym przetargu na nową umowę

Pytanie: Prowadzimy przetarg nieograniczony w procedurze unijnej na sukcesywne świadczenie usług rezerwacji miejsc noclegowych oraz usług cateringowych. Zamawiający unieważnił postępowanie, ponieważ jedyna złożona oferta podlegała odrzuceniu. Termin obowiązywania obecnie zawartej umowy dobiega końca. Umowa została już wcześniej aneksowana na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. Zwiększono jej wartość o 10% i wydłużono termin o dodatkowy przewidziany w umowie okres. Kolejne postępowanie (w progach unijnych) nie zakończy się szybko a zamawiający ma potrzebę ciągłego realizowania usług rezerwacji. W jaki sposób i na jakiej podstawie prawnej nabywać usługi do czasu zawarcia nowej umowy?

  • Autor: Karol Jaworski
  • 06.04.2020
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Warunki korekty oferty pod kątem zaproponowanych wag i ilości produktów

Pytanie: Prowadzę przetarg nieograniczony na dostawę nabiału o wartości poniżej progu unijnego. W formularzu cenowym w jednej z pozycji wymagaliśmy dostawy jogurtu naturalnego w op. 300−500 g w ilości 400 kg. Wykonawca zaproponował cenę 1,35 zł. Wezwany do wyjaśnienia stwierdził, że jest to cena za 400 g nie za 1 kg (przyznał, że mylnie wpisał wartość). Teraz sugeruje, by zamawiający przeliczył cenę jednostkową 1,35 zł z 400 g na 1 kg tj. 3,37 zł/kg. Wartość procentowa tej pozycji, do całego zamówienia wycenionego przez zamawiającego wynosi: 0,7%. Czy zamawiający może w ten sposób poprawić omyłkę?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 03.04.2020
  • Omyłki

Reguły szacowania usług sporządzania dokumentacji projektowych

Pytanie: Zamawiający zamierza zlecić w 2020 roku opracowanie kilku dokumentacji projektowych na remonty w swojej siedzibie oraz na terenie nieruchomości zewnętrznej. Opracowanie poszczególnych dokumentacji będzie dotyczyło różnych branż tj.: wymiany centrali dźwiękowego systemu ostrzegania o wartości 35.000 zł netto, wykonania instalacji ciepłej wody użytkowej o wartości 55.000 zł netto, przebudowy węzła cieplnego o wartości 75.000 zł netto, wymiany instalacji elektrycznej o wartości 25.000 zł netto, budowy ogrodzenia o wartości 15.000 zł netto, adaptacji patio przy budynku o wartości 30.000 zł netto. Czy usługi na poszczególne dokumentacje można zlecić oddzielnie? Czy może wszystkie należy oszacować łącznie i przeprowadzić przetarg np. w częściach?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 03.04.2020
  • Szacowanie wartości zamówienia

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.