Wycena pozycji w kosztorysie na 0 zł nie musi powodować odrzucenia oferty
W sytuacji gdy w kosztorysie ofertowym wykonawca wycenił jedną (lub kilka) pozycji na 0 złotych, zamawiający, w celu uzyskania pewności, czy złożona oferta obejmuje wykonanie całości przedmiotu zamówienia, powinien w trybie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp zwrócić się o wyjaśnienie.
Jednostka zamawiająca musi upewnić się, czy wykonawca w ramach zaoferowanej ceny ofertowej wykona całe zamówienie opisane w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Ewentualnie przy przyjęciu rozliczenia kosztorysowego zamawiający może żądać wyjaśnień, w której pozycji wykonawca ujął wykonanie zakresu zamówienia wycenionego na 0 zł, oraz w jakiej wysokości. Zamawiający będzie zobowiązany odrzucić ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp w sytuacji, gdy w wyniku wyjaśnień wykonawca oświadczy, że złożona oferta nie obejmuje wykonania całości przedmiotu zamówienia (w zakresie pozycji wycenionych na 0 złotych). Oferta będzie podlegać odrzuceniu również w przypadku, gdy w ramach wyjaśnień wykonawca niejako „uzupełni” wycenę pozycji – takie działanie może prowadzić do manipulowania wynikiem postępowania i zmiany ceny oferty już po upływie terminu składania.
W praktyce sama wycena pozycji kosztorysowej na 0 zł nie będzie prowadzić do odrzucenia oferty, chyba że – na co wskazuje Izba – zamawiający zawarł takie zastrzeżenie w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Odradzam jednak stosowanie takich zapisów, ponieważ w praktyce zamykają one zamawiającemu drogę do dokonania wyboru najkorzystniejszej oferty.
