Udział w przygotowaniu postępowania nie może powodować automatycznego wykluczenia wykonawcy
Z przepisu art. 24 ust. 2 pkt 1 ustawy wynika, że aby wykluczyć wykonawcę z prowadzonego postępowania, zamawiający musi dokonać analizy, czy zostały spełnione łącznie następujące przesłanki:
1) po pierwsze – stwierdzić zaistnienie bezpośredniego wykonywania czynności związanych z przygotowaniem prowadzonego postępowania lub posługiwania się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonaniu tych czynności,
2) po drugie – ustalić, czy ten udział utrudnia uczciwą konkurencję
– wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 maja 2016 r., sygn. akt 746/16.
Zarówno w piśmiennictwie, jak i orzecznictwie podnosi się, że sam fakt udziału w przygotowaniu postępowania nie może stanowić podstawy wykluczenia z niego wykonawcy. Niezbędną przesłanką wykluczenia jest wpływ na konkurencyjność w danej procedurze udzielenia zamówienia. W takich sytuacjach zamawiający jest zobowiązany do ustalenia okoliczności, czy udział wykonawcy w postępowaniu w sprawie udzielenia wskazanego zamówienia utrudnia uczciwą konkurencję (orzeczenie ETS C-21/03 C-34/03, w sprawie Fabricom S. A. przeciwko Belgii).
