Załóż konto testowe

Dostęp na 48h za darmo!

Wypróbuj bez ograniczeń
Poleć znajomemu

Koniec z czarną listą wykonawców – jest już projekt zmian ustawy Pzp

Wioleta Szczygielska

Autor: Wioleta Szczygielska

Dodano: 14 sierpnia 2013
prezes

Unormowanie kwestii ofert z rażąco niską ceną oraz zmiana zasad wykluczania wykonawców – to główne założenia projektu nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych, który w ostatnich dniach został przekazany do konsultacji społecznych.

„Nowelizacja ustawy jednoznacznie określi procedury badania ofert, których cena wydaje się zamawiającemu niewiarygodnie niska i która powoduje ryzyko wykonania zamówienia w sposób nieodpowiadający wymaganiom” – zapowiedział Urząd Zamówień Publicznych autor projektu. W tym celu zostaną poszerzone możliwości badania przez administrację publiczną realności ceny proponowanej przez wykonawcę. Jak twierdzi UZP, obowiązujące od 2004 roku przepisy ustawy oraz praktyka ich stosowania okazały się w tej kwestii niewystarczające. Nie udało się także wypracować spójnego orzecznictwa – czytamy w uzasadnieniu projektu.

Odejście od pojęcia rażąco niskiej ceny

Urząd proponuje usunięcie pojęcia „rażąco niskiej ceny” z polskiego porządku prawnego. Zaleca natomiast, aby ustawa doprecyzowała, w jakich okolicznościach zamawiający ma obowiązek zwrócić się do wykonawcy o wyjaśnienia. Za cenę „nienormalnie niską” uznana będzie taka, która nie zapewnia wykonania zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego lub wynikającymi z odrębnych przepisów prawa.

Niedopuszczalne będzie odrzucenie oferty z powodu nienormalnie niskiej ceny bez uprzedniej możliwości wykazania przez przedsiębiorcę realności oferty. Zamawiający będzie mógł ją odrzucić, jeżeli oferent nie wykaże, że cena jest uzasadniona i zapewnia wykonanie zamówienia.

Nowym rozwiązaniem będzie możliwość żądania od wykonawcy informacji potwierdzających zasadność niskiej ceny, dotyczących zatrudnienia i warunków pracy jego personelu, w tym jego wynagrodzenia.

Nowe warunki wykluczenia wykonawcy

Projekt nowelizacji Pzp wskazuje też przesłanki wykluczenia z postępowania firm, które wcześniej w sposób poważny naruszyły obowiązki zawodowe i nie wykonały lub wykonały nienależycie zamówienie publiczne.

Orzeczeniem z 13 grudnia 2012 r. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej jednoznacznie przesądził, iż podstawą wykluczenia wykonawcy mogą być jego wszelkie zawinione uchybienia, które wpływają na jego wiarygodność zawodowa, w tym sytuacje niewykonania lub nienależytego wykonania zamówienia. Zgodnie z tym orzeczeniem, niedopuszczalne jest wprowadzenie przepisów, które zobowiązywałyby zamawiającego do automatycznego wykluczenia z postępowania wykonawcy – a taki charakter miały dotychczasowe przepisy – art. 24 Prawa zamówień publicznych.

Negatywne skutki zawinionych uchybień wykonawcy będą ograniczone w czasie, w przypadku zamówień na dostawy lub usługi okres ten będzie wynosił 3 lata, a na roboty budowlane 5 lat.

UZP kończy z czarną listą wykonawców

Nowelizacja uchyli także, najmocniej krytykowane przez środowisko wykonawców, przepisy o tzw. czarnej liście. Jest to, prowadzony przez prezesa UZP wykaz firm, które wyrządziły szkodę, nie wykonując zamówienia lub wykonując je nienależycie. Według autorów projektu, wymusi to faktyczne, wymagane przez orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości UE, indywidualne podejście przez zamawiającego do każdego z wykonawców.

Autor:

Wioleta Szczygielska

Źródło:

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych, Polski Kongres Drogowy

Wioleta Szczygielska

Autor: Wioleta Szczygielska

Redaktor prowadząca miesięczników "Ochrona danych osobowych" i "Dokumentacja ODO", redaktor portalu PoradyODO.pl

Załóż konto testowe

Zyskaj dostęp do wszystkich treści na 48h za darmo!

48-godzinne testy portalu to:

48h

Dostępu za darmo
  • Brak opłat!
  • Dostęp do 5128 porad prawnych o Pzp i aktualnego słownika CPV!
  • Nawet 1500 ogłoszeń o nowych przetargach i zleceniach każdego dnia!
  • 25 szkoleń wideo nt. praktycznej strony zamówień publicznych!
> Wypróbuj bez ograniczeń przez 48h
Nie ma jeszcze komentarzy do tego dokumentu.
Zaloguj się aby dodać komentarz

Obejrzyj webinarium!

Zamówienia drobne

Posłuchaj porad naszego eksperta

Początek dziś (20 lutego) o godz. 10

Oglądaj już dziś >> 

Poradnia

Odpowiedzi nawet na najtrudniejsze pytania

Zadaj pytanie ekspertowi Sprawdź wszystkich ekspertów portalu »

Porady

Kiedy konieczne a kiedy niedopuszczalne będzie wezwanie wykonawcy do uzupełnienia zobowiązania podmiotu trzeciego?

Pytanie: Zamawiający podczas sprawdzania JEDZ, stwierdził, że jeden z wykonawców na potwierdzenie zdolności technicznej wskazał, iż dysponuje harwesterem na podstawie umowy najmu, a kolejnym na podstawie umowy dzierżawy (w...

Czytaj więcej »
Tryb z wolnej ręki nie jest przeciwwskazaniem do tego, by żądać zabezpieczenia należytego wykonania umowy

Pytanie: Zamawiający planuje udzielić zamówienia z wolnej ręki w trybie unijnym. W związku z tym że w postępowaniu nie ma oferty wykonawcy, zamawiający uważa, że nie ma podstaw do żądania zabezpieczenia należytego wykonania...

Czytaj więcej »

Aktualności

Dokumenty elektroniczne wydawane przez urzędy – jak je oceniać? Cz. II
Od 18 października 2018 r. postępowania tzw. unijne są prowadzone przy użyciu elektronicznej formy komunikacji między zamawiającym a wykonawcami. Konsekwencją tej regulacji są m.in. problemy związane oceną dokumentów wydawanych elektronicznie przez...
Skan wystawionej pisemnie gwarancji wadialnej nie stanowi właściwej formy wniesienia wadium
Izba orzekła, że zamawiający słusznie odrzucił ofertę wykonawcy, do której załączono gwarancję wadialną opatrzoną własnoręcznym podpisem, tj. w formie pisemnej. Późniejsze jej zeskanowanie i ponowne podpisanie – tym razem – kwalifikowanym podpisem...
Z kontroli UZP – kiedy wymagać od wykonawców, by zatrudniali pracowników na umowę o pracę?
W przypadku określonych czynności objętych przedmiotem zamówienia na roboty budowlane bądź usługi zamawiający musi dopilnować, aby wykonawca zatrudnił swoich pracowników na umowę o pracę. Kiedy wymóg jest konieczny? Jak właściwie ocenić, które...

Nasi partnerzy, osiągnięcia i opinie klientów

wiper-pixel