Wadium ma na celu zabezpieczyć interesy zamawiającego

Stan faktyczny

Zamawiający prowadził w trybie dialogu konkurencyjnego postępowanie o udzielenie zamówienia, którego przedmiotem była realizacja obiektu budowlanego. Opisując wymagania dotyczące wadium, żądał, aby dokument gwarancji bankowej zawierał stwierdzenie, że bezwarunkowa wyplata wadium nastąpi na pierwsze pisemne żądanie zamawiającego bez jakichkolwiek zastrzeżeń. Wadium miało również obejmować wszystkie wskazane w art. 46 ust. 4a i 5 ustawy Pzp przypadki, w których wykonawca je traci.

Startujące w przetargu konsorcjum wniosło odwołanie. Zarzuciło zamawiającemu naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp. Zdaniem odwołującego należało uznać, że wadium wykonawcy X nie zostało wniesione. W gwarancji bankowej błędnie podano w nim nazwę firmy - różniła się ona od tej, którą wpisano w ofercie. Co oznacza, że wykonawca ten w ogóle nie zabezpieczył swojej oferty wadium.

Konsorcjum wskazało również, że gwarancja tego oferenta była niezgodna ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia. Zamawiający wymagał, aby gwarancja bankowa w swojej treści zawierała sformułowanie, że na pierwsze pisemne żądanie zamawiającego nastąpi „bezwarunkowa wypłata bez jakichkolwiek zastrzeżeń”. Odwołujący wskazał, że choć sporny dokument zawierał zobowiązanie banku do zapłaty „nieodwołanie i bezwarunkowo”, to jednak nie wystąpiło w nim wymagane sformułowanie, że wypłata odbędzie się „bez jakichkolwiek zastrzeżeń”.

Stanowisko KIO

Zdaniem Krajowej Izby Odwoławczej (dalej: KIO) błędne wskazanie nazwy firmy stanowiło oczywistą omyłkę pisarską polegającą na przestawieniu kolejności liter. Popełniona omyłka pozostaje bez jakiejkolwiek doniosłości prawnej w ocenie dokumentu gwarancji.

Odwołujący także nie miał racji twierdzić, że gwarancja złożona przez przystępującego jest niezgodna ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia. Zgodnie z orzecznictwem wadium się traktuje tak, jakby nie zostało wniesione tylko wtedy, gdy nie pozwala ono zamawiającemu na uzyskanie jego wartości w sytuacjach wskazanych w art. 46 ust. 4a i 5 ustawy Pzp. Przesłanki wymienione w przywołanych przepisach są wprost wymienione w treści gwarancji bankowej złożonej przez wykonawcę X. Zawarte w jej treści stwierdzenie, że zapłata zostanie dokonana na pierwsze żądanie oraz nieodwołalnie i bezwarunkowo odpowiada wymaganiom zamawiającego opisanym w siwz i zbliża wadium wniesione w formie gwarancji bankowej do wadium wniesionego w pieniądzu. Brak sformułowania w treści gwarancji, że wypłata nastąpi „bez jakichkolwiek zastrzeżeń”, nie naraża w niczym interesów zamawiającego na szwank, skoro gwarancja jest płatna nieodwołalnie, bezwarunkowo i na pierwsze żądanie, a z jej treści nie wynikają żadne zastrzeżenia.

Krajowa Izba Odwoławcza orzekła, że odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.