Czy można wykluczyć wykonawcę, który w poprzednim przetargu odmówił podpisania umowy?

W grudniu 2020 roku przeprowadzaliśmy przetarg nieograniczony na świadczenie usług sprzątania. Zamówienie podzielono na 2 części z uwagi na brak środków na cały rok w budżecie. Postępowanie dotyczące pierwszej części przeprowadzono w grudniu, lecz umowę, która miała być zawarta na okres od stycznia do czerwca 2021 roku, udało nam się podpisać dopiero w lutym z trzecim wykonawcą w kolejności. Dwóch pierwszych oferentów wycofało się z podpisania umowy najprawdopodobniej z powodu braku personelu sprzątającego.

Nie wymagaliśmy wadium, zatem wykonawcy nie ponieśli konsekwencji. Postępowanie na drugą część będziemy przeprowadzać wkrótce. Na pewno zażądamy tym razem zabezpieczenia w postaci wadium, choć jego kwota nie będzie wysoka z uwagi na półroczny okres kolejnej umowy. Obawiamy się, że do postępowania mogą znowu przystąpić wykonawcy, którzy wycofali się z poprzedniego postępowania. Obecny wykonawca bardzo dobrze realizuje umowę. Jak możemy się zabezpieczyć przed niesolidnymi kontrahentami? Czy wolno nam wykluczyć ich z postępowania np. na podstawie art. 109 ustawy Pzp?