Krzysztof Hodt

Pytanie: Zamawiający w celu potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu żądał od wykonawcy potwierdzenia ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności. Wykonawca na wezwanie (pismo od zamawiającego z 14 czerwca 2022 r.) przesłał 17 czerwca 2022 r. polisę OC (płatną w dwóch ratach) wraz z potwierdzeniem opłacenia składek. Z dowodów opłaty składek wynika, że wykonawca opłacił 1 ratę 20 stycznia 2022 r. (termin był do 10 grudnia 2021 r.), a 2 ratę 17 czerwca 2022 r. (termin był do 27 maja 2022 r.), czyli w dniu kiedy przesłał dokumenty do zamawiającego. Termin składania ofert upłynął 31 maja 2022 r. Czy zamawiający może odrzucić ofertę wykonawcy, zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 2b ustawy Pzp, w związku z opłaceniem składek po terminie? Czy powinien uznać polisę, którą zawarto przed złożeniem ofert na sumę gwarancyjną zgodną z postawionym warunkiem?

Ustawa z 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych zawiera określone nowe obowiązki, jakie muszą realizować podmioty z sektora administracji rządowej, samorządowej oraz wszystkie pozostałe jednostki zamawiające. Przykładowo art. 34 ust. 1 ustawy wymaga, aby od 1 stycznia 2025 r. wśród pojazdów samochodowych, jakie użytkują urzędy naczelnych i centralnych organów administracji państwowej, było co najmniej 50% pojazdów elektrycznych. Szczegółowe omówienie regulacji ustawy o elektromobilności znajdziesz w cyklu 4 artykułów, jaki ukazał się w naszym serwisie. W poniższym krótki opracowaniu przeczytasz o tym, czy spółka miejska, która chce zamówić usługę ochrony powyżej 750 tys. euro, powinna stosować wymogi z ustawy o elektromobilności.   

Pytanie: Warunek udziału, jaki zamawiający sformułował w SWZ brzmi: „O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące: zdolności technicznej lub zawodowej – wykonawca powinien wykazać, że wykonał należycie nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie: co najmniej dwie roboty budowlane, z których każda polegała na budowie lub przebudowie drogi o nawierzchni bitumicznej lub betonowej lub mineralno-bitumicznej i długości minimum 2 km. Dodatkowe informacje dotyczące warunków udziału w postępowaniu: 1)     wykonawca powinien w wykazie robót wyraźnie określić zakres robót (w tym długość odcinka i rodzaj nawierzchni), aby można było ustalić, czy spełnia warunek udziału w postępowaniu, 2)     zgodnie z orzeczeniem TSUE C-387/14 (ESAPROJEKT) – odpowiedź na pytanie czwarte – zamawiający wskazuje, że w przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia lub w przypadku korzystania z podmiotów udostępniających zasoby na podstawie art. 118 ustawy Pzp wykonawca lub minimum jeden wykonawca wspólnie ubiegający się o zamówienie lub minimum jeden podmiot udostępniający zasoby musi posiadać pełne doświadczenie wskazane w warunku udziału w postępowaniu wskazane w pkt. 6.1.4 SWZ – dotyczy to konieczności wykazania doświadczenia wynikającego z powtarzalności wykonanych robót tj. wykonania minimum 2 robót przez jeden podmiot”. Wykonawca zadał pytanie: „Czy zamawiający uzna spełnienie warunku udziału w postępowaniu, jeśli wykonawca wykaże, że dysponuje dwiema robotami budowlanymi gdzie każda polegała na budowie kilku dróg o nawierzchni bitumicznej i nawierzchni z betonowych płyt typu JOMB w ramach jednego zadania polegającego na wykonaniu prac związanych z zagospodarowaniem poscaleniowym, których łączna długości wynosiła minimum 2 km”. Jak odpowiedzieć wykonawcy na takie pytanie? Czy dostosować się do jego zakresu wykonanych robót czy ewentualnie poprawić warunek, zmniejszając zakres (tj. min. 1 robota)?

Dynamiczny system zakupów to elektroniczny proces dokonywania zakupów na określone standardowe i ogólnie dostępne dostawy i usługi, które zamawiający realizuje zazwyczaj w sposób bieżący. Przeznaczony jest do zamówień o wyższych wartościach tzw. unijnych. Sprawdź, jak krok po kroku przeprowadzić dynamiczny system zakupów.

Pytanie: Zamawiający w 2021 roku prowadził postępowanie w trybie podstawowym na usługi sprzątania. W postępowaniu nie przewidziano mycia okien (w tym na znacznych wysokościach). Umowa obowiązuje do końca 2022 roku. Czy obecnie można zlecić mycie okien na podstawie art 30 ust. 4 ustawy Pzp, zgodnie z regulaminem wewnętrznym, przyjmując że jest to postępowanie udzielane w częściach? Usługa mycia okien nie przekroczy 20% wartości zamówienia i 80.000 euro.

Zgodnie z zasadami wymóg zabezpieczenia wyższego niż 5% musi być uzasadniony przedmiotem zamówienia lub wystąpieniem ryzyka związanego z realizacją zamówienia. Maksymalna wysokość zabezpieczenia nie może przekroczyć 10% ceny całkowitej podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy. Okoliczności, które leżą u podstaw zwiększenia zabezpieczenia, muszą być wskazane w SWZ. Sprawdź, jakie zdanie w kwestii uzasadnienia działań zamawiającego ma Krajowa Izba Odwoławcza (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 5 lipca 2021 r., sygn. akt KIO 1381/21, 1388/21).

Coraz częściej wykonawcy rezygnują z realizacji zamówienia publicznego, zazwyczaj po tym, jak podjęli próbę zmiany kontraktu i zamawiający nie wyraził na nią zgody. Jak formalnie zakończyć współpracę, jeśli sama umowy nie daje wykonawcy prawa odstąpienia od niej? 

Pytanie: Z uwagi na wojnę w Ukrainie coraz ciężej jest wywiązać się z postanowień umów przetargowych, gdyż z dnia na dzień niektóre produkty przestają być dostępne na naszym rynku. Wiąże się to również z ustawą o przeciwdziałaniu agresji na Ukrainę, a co za tym idzie z ograniczeniem rynków białoruskiego i rosyjskiego. Czy nowa specustawa o Ukrainie przewiduje możliwość zmiany umowy w zakresie podobnym jak ustawa covidowa tj. np. poprzez waloryzację cen, zmianę asortymentu towarowego, czasowe lub częściowe zawieszenie realizacji umowy, wydłużenie terminu dostawy itp.? Zgodnie ze specustawą covidową wykonawca po wystąpieniu wpływu COVID-19 na realizację umowy musi niezwłocznie poinformować zamawiającego o tym wpływie, przedstawiając stosowne dowody, że taka przesłanka wystąpiła. Obecnie większość dowodów, jakie wykonawca może przedstawić, wiąże się raczej ze skutkami wojny i zapaści gospodarczej niż z samą pandemią. Czy przepisy specustawy ukraińskiej dają wykonawcom możliwość powołania się na jej regulacje w przypadku trudności z realizacją umów przetargowych?

Pytanie: Zamawiający (JST) w postępowaniach prowadzonych z zastosowaniem Pzp wraz z ofertą wymaga złożenia oświadczenia wykonawcy z art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego o niepodleganiu wykluczeniu. Jak powinna wyglądać procedura bez stosowania ustawy Pzp (zamówienia realizowane z wewnętrznego regulaminu o wartości poniżej 130.000 zł)? Czy zamawiający musi każdorazowo wymagać stosownych oświadczeń w tym zakresie od wykonawców? Czy wystarczy weryfikacja na liście MSWiA wykonawcy, któremu ma zostać udzielone zamówienie? Zamawiający dokonuje też zakupów przez strony WWW lub bezpośrednio u jednego wykonawcy, nie zbierając ofert.

Pytanie: Wykonawca nie złożył wraz z ofertą dokumentu potwierdzającego doświadczenie projektanta do kryterium oceny ofert. Zapisy SWZ są następujące: „Doświadczenie projektanta branży drogowej – 40%. W kryterium »Doświadczenie projektanta branży drogowej« będzie oceniane doświadczenie zawodowe głównego projektanta posiadającego uprawnienia w specjalności inżynieryjnej drogowej. Zamawiający przyzna po 20 pkt za każdą usługę polegającą na wykonaniu (jako autor) przez osobę wskazaną jako główny projektant branży drogowej w ciągu ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert dokumentacji (projektu budowlanego lub koncepcji) na budowę/przebudowę/rozbudowę/modernizację drogi/układu dróg, w ciągu ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert. Punkty będą przyznawane w następujący sposób: brak usług – 0 pkt i odrzucenie oferty, 1 usługa – 20 pkt, 2 usługi – 40 pkt, 3 usługi – 60 pkt, 4 usługi – 80 pkt, 5 i więcej usług – 100 pkt (…). Minimalna ilość usług – 1 w ciągu ostatnich 5 lat. Wykonawca, który udostępni 1 dokumentację, otrzyma 20 punktów. W przypadku dostarczenia przez wykonawcę mniejszej ilości usług, oferta będzie podlegać odrzuceniu na podstawie art. 226 ust.1 pkt 5 ustawy Pzp. Maksymalnie punktowana przez zamawiającego ilość usług – 5 usług. Wykonawca, który przedstawi 5 usług – otrzyma 100 pkt. W przypadku gdy którykolwiek z wykonawców przedstawi więcej niż 5 usług, zamawiający do obliczenia punktacji wszystkich wykonawców w kryterium ilość usług przyjmie ilość jako 5 usług. Zamawiający oceni oferty w tym kryterium na podstawie dołączonego do oferty załącznika nr 10, wskazującego osobę, która będzie uczestniczyć w realizacji zamówienia. Niezłożenie wraz z ofertą załącznika nr 10 skutkować będzie odrzuceniem oferty wykonawcy. Zamawiający informuje, że załącznik nr 10 do SWZ – »Doświadczenie projektanta branży drogowej«, składany w celu oceny kryterium oceny ofert nie stanowi dokumentu składanego w celu potwierdzenia spełnienia warunków, o których mowa w art. 125 Pzp. Wykonawca w ramach tego kryterium może wskazać jedną osobę, która będzie pełnić funkcję projektanta branży drogowej. W przypadku, gdy wykonawca wskaże więcej niż jedną osobę do pełnienia tej funkcji, zamawiający będzie oceniał jedynie osobę, która została wskazana jako pierwsza w kolejności. Zamawiający wymaga, aby osoba której doświadczenie będzie oceniane w tym kryterium, była jednocześnie osobą, którą wykonawca wskaże w »Wykazie osób« jako projektanta branży drogowej. Zamawiający wymaga, aby przedstawione w kryterium doświadczenie projektanta branży drogowej zadania nie były starsze niż 20 lat przed upływem terminu składania ofert. W przypadku przedstawienia zadań wykonanych w okresie dłuższym niż 20 lat przed upływem terminu składania ofert, zamawiający nie będzie brał ich do oceny w tym kryterium”. Wykonawca w formularzu oferty wskazał nazwisko i imię projektanta wraz z informacją, że wykonał on 5 zadań. Wykonawca złożył zamiast wymaganego załącznika nr 10 opisującego doświadczenie projektanta załącznik z wykazem usług na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Czy mogę wezwać wykonawcę do złożenia załącznika nr 10 na podstawie art. 128 ust. 1 ustawy Pzp czy mam obowiązek odrzucić jego ofertę jako niezgodną z SWZ?