Agnieszka Gwóźdź-Kuzior

Pytanie: Czy zamawiający może podpisać umowę na dostawę samochodu w formie leasingu operacyjnego na okres dłuższy niż na 4 lata? Ze względów finansowych byłaby to umowa na 60 miesięcy z płatnością równych rat leasingowych.

Pytanie: W prowadzonym przez nas przetargu wykonawca złożył ofertę bez wymaganego formularza ofertowego. Po sprawdzeniu czy informacje, które zawierałby formularz, można uzyskać z pozostałych dołączonych do oferty dokumentów, zamawiający stwierdził, że brakuje oświadczenia wykonawcy o terminie związania ofertą (który był wskazany w formularzu). Czy w takiej sytuacji oferta wykonawcy podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp? Czy jest możliwość zwrócenia się do wykonawcy o złożenie wyjaśnienia dotyczącego terminu związania ofertą?

Pytanie: Wykonawca dopiero w trakcie realizacji zamówienia zgłosił zamawiającemu podwykonawcę. Zgodnie z zapisami siwz (postępowanie jest prowadzone powyżej progu 5.548.000 euro) jest on zobowiązany przedłożyć w tym przypadku JEDZ podwykonawcy. Czy składany na tym etapie JEDZ musi być przedstawiony w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, czy też może być to dokument w wersji papierowej podpisany własnoręcznym podpisem?

Pytanie: Zamawiający planuje przeprowadzić przetarg nieograniczony o wartości powyżej 144.000 euro na usługę uszycia, wykonania i dostawy składników umundurowania dla funkcjonariuszy służby celnej. Postępowanie jest podzielone na kilka części (różne sorty mundurowe). Zamawiający w dokumentacji postępowania w siwz zazwyczaj określał warunki, że w ramach realizacji umowy cytuję: „Wykonawca w ramach wynagrodzenia umownego zobowiązany jest do dostarczenia w terminie 45 dni od dnia podpisania umowy bezpłatnej partii próbnej składników umundurowania – po jednym egzemplarzu (wzoru) każdego składnika umundurowania, wykonanego zgodnie z opisami zawartymi w rozporządzeniu Ministra Finansów z 15 września 2015 r., w sprawie umundurowania funkcjonariuszy celnych (Dz.U. z 2015 r. poz. 1490), zgodnie z dokumentacją techniczno-technologiczną oraz poglądowymi wzorami będącymi w dyspozycji zamawiającego. Wzory nie podlegają zwrotowi. Zamawiający ocenia wzory w terminie 7 dni roboczych od dnia ich dostarczenia do zamawiającego. Po akceptacji wzoru zamawiający składa zlecenie wykonania gotowych składników umundurowania. Proszę o podpowiedź, czy zamawiający nie utrudni innym udziału w postępowaniu i nie naruszy uczciwej konkurencji, jeśli wprowadzi następujący zapis: „Zamawiający odstąpi od wymogu wykonania wzoru poglądowego/bezpłatnej partii próbnej, w sytuacji gdy wykonawca, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą, wykonywał na rzecz Centralnego Magazynu Mundurowego w Rzepinie w okresie 3 lat od wszczęcia niniejszego postępowania tożsamy rodzaj usługi uszycia i dostawy składników umundurowania”? Zapis ten przyspieszyłby realizację usługi uszycia gotowych składników umundurowania.

Pytanie: W siwz na dostawę pojazdu widnieje zapis: „Opis przedmiotu zamówienia określony został w załączniku nr 7 do siwz. Wykonawca jest zobowiązany do wypełnienia w w/w załączniku tabeli w kolumnie nr 3 (parametry techniczne, użytkowe i jakościowe przedmiotu zamówienia oferowane przez wykonawcę) i jego dołączenia do oferty”. W tabeli w kolumnie nr 1 jest wpisana liczba porządkowa, natomiast w kolumnie nr 2 wskazano parametry techniczne, użytkowe i jakościowe przedmiotu zamówienia bezwzględnie wymagane przez zamawiającego. Wykonawca w załączniku nr 7 wypełnił w kolumnie 3 tabeli wszystkie pozycje poza dwoma (kolor pojazdu i posiadanie HDSu). Po prostu zostawił puste miejsce. Czy w takiej sytuacji zamawiający jest zobowiązany do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp?

Pytanie: Zamawiający przeprowadził przetarg nieograniczony (poniżej kwot unijnych) na zagospodarowanie odpadów komunalnych a potem kolejny na odbiór i transport tych odpadów. Wartość szacunkowa obydwu procedur nie przekroczyła progów unijnych. Po podpisaniu umowy na zagospodarowanie odpadów zamawiający zauważył, że wykonawca zawyżył cenę jednostkową jednej pozycji odpadu – zamiast 270 zł za tonę, zaoferował 5.400 zł za tonę. Kwota ta podniosła znacząco – bo o około 25.000 zł – całkowitą cenę oferty. Wykonawca przyznał się do błędu. Istnieje zagrożenie braku środków finansowych w budżecie gminy dla tych dwóch zadań. Co w takiej sytuacji można zrobić – gdy podpisano już umowę i ogłoszono udzielenie zamówienia w Biuletynie ZP?

Pytanie: Prowadzimy postępowanie o wartości powyżej progu unijnego. W jakiej formie powinny być składane dokumenty na wezwanie zmawiającego np. wykaz osób, sprzętu lub składane wraz z ofertą oświadczenie podmiotu trzeciego? Po zmianie brzmienia art. 10a pkt 5 ustawy Pzp oraz po uchyleniu § 14 pkt 1 rozporządzenia w sprawie dokumentów powstała pewna luka. Czy takie dokumenty mogą być zeskanowane i przesłane zamawiającemu jako kopia, czy też powinny mieć formę oryginału dokumentu elektronicznego? Paragraf 14 pkt 2 rozporządzenia dopuszcza formę oryginału lub kopii. Nie budzi wątpliwości np. kopia dokumentu, jakim są referencje czy np. KRS, ale czy dokumenty „własne” – te które wykonawca sam sporządza czy tworzy, mogą mieć formę kopii?

Pytanie: Zamawiający w 2016 roku udzielił zamówienia na realizację usługi dotyczącej dowozów szkolnych. W siwz i ogłoszeniu została przewidziana możliwość udzielenia zamówień dodatkowych zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. Już raz zlecono zamówienie w tym trybie, a jego wartość przekroczyła 30.000 euro. Zamierzamy ponownie skorzystać z tej możliwości tj. udzielić zamówienia na dowozy szkolne w miesiącach styczeń–czerwiec 2019 r. Wartość tego zamówienia będzie znacznie mniejsza niż 30.000 euro. Zamówienie nie przekroczy także limitów czasowych ani kwotowych opisanych w siwz, ale mamy wątpliwość, jak szacować jego wartość. Czy będzie nią suma wszystkich zamówień udzielanych w trybie art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp i do obydwu przypadków należałoby zastosować procedurę z wolnej ręki, czy też wartość dla każdego zamówienia dodatkowego szacuje się oddzielne i wtedy do pierwszego stosuje się tryb z wolnej ręki a do drugiego wewnętrzną procedurę jednostki, ponieważ jej kwota nie przekroczy 30.000 euro?

Pytanie: Kilka firm złożyło oferty w postępowaniu na serwis urządzeń. Firma A została poproszona o wyjaśnienie związane z rażąco niską ceną i nie zrobiła tego, więc jej oferta odrzucono. Wygrała firma B. Gdyby firma A złożyła wyjaśnienie, to firma B też wygrałaby przetarg. Czy firma B mogła zatrudnić do realizacji zamówienia firmę A w roli podwykonawcy?

Pytanie: Ośrodek pomocy społecznej w wyniku postępowania na usługi społeczne z art. 138o ustawy Pzp zawarł i realizuje dwuletnią umowę na usługi opiekuńcze. Cena za 1 godzinę usługi została ustalona na okres trwania umowy i nie powinna ulec zmianie. Wykonawca zobowiązał się do przestrzegania minimalnego wynagrodzenia (minimalnych stawek godzinowych) w stosunku do osób, które zatrudnia, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Strony zobowiązują się w umowie zmienić wysokość wynagrodzenia należnego wykonawcy m.in. w przypadku zmiany wysokości minimalnej stawki godzinowej bądź minimalnego wynagrodzenia ustalonego na podstawie odpowiednich przepisów. Umowa przewiduje w takim przypadku, że wynagrodzenie wykonawcy ulegnie zmianie o kwotę odpowiadającą wzrostowi kosztu wykonawcy w związku ze zwiększeniem wysokości wynagrodzeń osób świadczących usługi do wysokości aktualnie obowiązującego minimalnego wynagrodzenia za pracę, z uwzględnieniem wszystkich obciążeń publicznoprawnych od kwoty wzrostu minimalnego wynagrodzenia. Kwota odpowiadająca wzrostowi kosztu wykonawcy będzie odnosić się wyłącznie do części wynagrodzenia osób świadczących usługi, o których mowa w zdaniu poprzedzającym, odpowiadającej zakresowi, w jakim wykonują oni prace bezpośrednio związane z realizacją przedmiotu umowy. Czy wówczas w wyniku zwiększenia wynagrodzenia wykonawcy cena za 1 godzinę usług opiekuńczych może pozostać bez zmian? Zmiana umowy dotyczyłaby zatem całkowitego wynagrodzenia wykonawcy a nie ceny za 1 godzinę usługi.