Rozliczenia VAT między wykonawcą, podwykonawcą, zamawiającym

W postępowaniu na dostawę urządzenia wraz z usługą szkolenia prowadzonym zgodnie z rozdz. 6.5.1 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014−2020 (tj. zgodnie z zasadą rozeznania rynku) zamawiający otrzymał 2 oferty. Ze względu na różny VAT zaoferowany przez wykonawców na usługę szkolenia, wezwano ich do wyjaśnień w tym zakresie. W odpowiedzi jeden wykonawca podał informację, że zastosował VAT 0%, gdyż w rozliczeniu będą wystawione dwie faktury na firmę X (na dostawę urządzenia) i firmę Y, która może zastosować zwolnienie z VAT (na usługę szkolenia). Oferta została złożona przez firmę X, a w wyjaśnieniach dotyczących VAT wykonawca wskazał, że na czas realizacji dostawy urządzenia wraz ze szkoleniem może zawrzeć umowę konsorcjum z firmą Y, która przeprowadzi szkolenie. Czy zamawiający może zawrzeć umowę z konsorcjum firm, mimo że ofertę złożyła tylko firma X? Jeśli nie − czy w takim wypadku wykonawca (firma X) może wskazać podwykonawcę (firmę Y) i w ten sposób rozwiązać ten problem?