Zamawiający zaproponował, w jaki sposób wykonawca może wykazać swoje doświadczenie - co zrobić jeśli wykonawca się do tej propozycji nie dostosował? (omówienie wyroku)

Stan prawny na dzień: 28.10.2010

Niedostosowanie się wykonawcy do propozycji zamawiającego skorzystania ze wzoru CV opracowanego przez niego i załączonego do siwz, nie stanowi o niezgodności treści oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 16 kwietnia 2010 r. sygn. akt KIO/UZP 376/10).

Zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, w trybie przetargu nieograniczonego na budowę zakładu zagospodarowania odpadów. W siwz wskazał, że „Wykonawca może wykazać doświadczenie zawodowe załączając do oferty proponowany przez zamawiającego wzór CV według wzoru”.
Poinformował wykonawców o wyborze oferty najkorzystniejszej.
Jeden z wykonawców wniósł protest m.in. na zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy X na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp.

Wybrany wykonawca bronił się przez zarzutami protestującego…


Wykonawca X przystąpił do postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu.
Zamawiający oddalił protest. Twierdził, że zmiana treści proponowanego załącznika - wzoru CV przez wykreślenie jednego wersu „Projekt/Zadanie” nie spowodowała niemożności dokonania oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu tj. oceny kwalifikacji zawodowych, wykształcenia i doświadczenia niezbędnego do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych czynności inżyniera proponowanego na stanowisko kierownika budowy.
Z decyzją zamawiającego nie zgodził się zamawiający i wniósł odwołanie.
Krajowa Izba Odwoławcza zarzut naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych uznała za niezasadny. Zgodnie z postanowieniami specyfikacji istotnych warunków zamówienia wykonawcy miel przedstawić CV osób, które ze strony wykonawcy przeznaczone będą do realizacji przedmiotowego zamówienia, z którego to dokumentu wynikać będzie doświadczenie zawodowe tych osób.


Czy oferta była niezgodna ze specyfikacją, sprawdź opinie KIO

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej z tak przedstawionego CV wynikało doświadczenie zawodowe, jakiego wymagał zamawiający. Po drugie propozycja zamawiającego skorzystania ze wzoru opracowanego przez niego, czy też niedostosowanie się wykonawcy do tej propozycji, nie stanowi o niezgodności treści oferty z siwz.
Można zaistniałą sytuacje rozpatrywać dwojako:

  • jako niedostosowanie się do wzoru proponowanego przez zamawiającego przez opracowanie własnego wzoru bez żadnych sankcji, lub
  • dostosowanie się do propozycji zamawiającego, z uchybieniem, co do formy - bez żadnych sankcji.
Tym samym zarzut odwołującego należało ocenić negatywnie. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie.
Autor:

Klaudyna Saja
prawnik, redaktor publikacji z zakresu zamówień publicznych