Wykonawca może wykazać warunek w innym dokumencie niż żądałeś! (omówienie wyroku)

Stan prawny na dzień: 20.07.2009

Zadaniem wykonawców jest przedstawienie dokumentów, których wymagasz. Celem przedstawianych dokumentów jest wykazanie, że wykonawca spełnił bądź nie spełnił postawionych mu wymagań. Jednak fakt, że wykonane zamówienia przedstawił w innym dokumencie niż wymagany, nie może być podstawą do wykluczenia go z postępowania, jeśli spełnia postawione mu warunki (wyroku Zespołu Arbitrów o sygn. akt UZP/ZO/0-922-06).

W postępowaniu na roboty budowlane Zamawiający postawił wykonawcom w siwz warunek doświadczenia w wykonywaniu robót budowlanych. Żądał od nich, aby wykazali się wykonaniem w ciągu ostatnich 5 lat co najmniej jednej roboty z każdego z niżej wskazanych zakresów robót:

  • roboty ogólnobudowlane o wartości co najmniej 5.800.000 zł,
  • roboty instalacyjne o wartości co najmniej 1.700.000 zł,
  • roboty elektryczne o wartości co najmniej 1.600.000 zł.
Na potwierdzenie tego warunku Zamawiający zażądał wykazu wykonanych robót. Następnie wykluczył z postępowania odwołującego się Wykonawcę, który nie przedstawił takiego wykazu.
Wykonawca ten załączył jednak do swojej oferty referencje, z których wynikało bezspornie, że ma doświadczenie w wykonywaniu opisanych przez Zamawiającego robót i spełnia tym samym warunek udziału w postępowaniu. Wobec tego złożył protest, a następnie, w wyniku nieuwzględnienia protestu, odwołanie do Zespołu Arbitrów.

Zespół Arbitrów uwzględnił odwołanie Wykonawcy i unieważnił czynność wykluczenia go postępowania.
Zdaniem arbitrów Wykonawca spełnił wymagania postawione mu w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Arbitrzy uznali, że zadaniem wykonawców jest przedstawienie dokumentów, których wymaga zamawiający, ale dostarczenie tych dokumentów nie jest wartością samą w sobie. Celem przedstawianych  dokumentów jest wykazanie, że wykonawca spełnił bądź nie spełnił postawionych mu wymagań. W omawianym postępowaniu Odwołujący się postawione mu warunki spełnił. Fakt, że wykonane zamówienia przedstawił w innym dokumencie niż wymagany, nie mógł być zdaniem arbitrów podstawą do wykluczenia go z postępowania.
Arbitrzy stwierdzili, że przedstawienie wykazu prac jako oddzielnego dokumentu miałoby ewentualnie sens wtedy, gdyby wykonawcy musieli wykazać się kilkoma pracami wykonanymi na rzecz różnych zleceniodawców.
W tym postępowaniu jednak Zamawiający ustalił, że wykonawca może wykazać się wykonaniem jednej dużej pracy i będzie to oznaczać, że spełni wymogi siwz. Wobec tego wystarczyły referencje, które Wykonawca przedstawił Zamawiającemu.

Autor:

Klaudyna Saja

Klaudyna Saja-Żwirkowska

Klaudyna Saja-Żwirkowska

Prawnik specjalizujący się w prawie zamówień publicznych. Jest redaktor naczelną publikacji z zakresu zamówień publicznych. Autorka komentarzy do wyroków Krajowej Izby Odwoławczej.