Wykonawca – osoba fizyczna – checklista dokumentów, jakie musi złożyć w przetargu unijnym

• W postępowaniach unijnych zamawiający powinien w SWZ wskazać pełen katalog podmiotowych środków dowodowych wymaganych na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia – dla wszystkich potencjalnych wykonawców, a nie odrębnie dla każdej formy prawnej.
• Konkretyzacja, które dokumenty mają zostać złożone przez wykonawcę (z uwagi na jego formę prawną, w tym osobę fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej), powinna nastąpić dopiero w wezwaniu, a nie na etapie sporządzania SWZ.
• Wezwanie do złożenia podmiotowych środków dowodowych kieruje się wyłącznie do wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, zgodnie z art. 126 ust. 1 ustawy Pzp.
• Wykonawca będący osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej składa dokumenty potwierdzające brak podstaw wykluczenia zawsze – w zakresie obligatoryjnych przesłanek wykluczenia, dodatkowo – w zakresie fakultatywnych przesłanek wykluczenia, jeśli zamawiający je przewidział w SWZ.

FAQ – podmiotowe środki dowodowe od osoby fizycznej w postępowaniu unijnym

Czy zamawiający powinien w SWZ przygotować odrębny katalog dokumentów dla osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej?
Nie. W SWZ zamawiający powinien wskazać pełny katalog podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia dla wszystkich potencjalnych wykonawców. Konkretyzacja, które dokumenty są adekwatne dla wykonawcy (z uwagi na jego formę prawną), następuje dopiero na etapie wezwania.

Na jakim etapie zamawiający wzywa do złożenia podmiotowych środków dowodowych?
Zgodnie z art. 126 ust. 1 ustawy Pzp, przed wyborem najkorzystniejszej oferty zamawiający wzywa do złożenia podmiotowych środków dowodowych wyłącznie wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona.

Czy osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodarczej składa dokumenty dotyczące obligatoryjnych przesłanek wykluczenia w każdym postępowaniu unijnym?
Tak. Wykonawca składa dokumenty konieczne do weryfikacji braku podstaw wykluczenia o obligatoryjnym charakterze, zgodnie z katalogiem wskazanym w SWZ i doprecyzowanym w wezwaniu.

 
Czy zamawiający już na etapie ogłoszenia postępowania wie, jakie dokumenty będą „pasować” do formy prawnej wykonawcy?
Nie. Na etapie ogłoszenia postępowania zamawiający nie ma wiedzy, jaki podmiot złoży ofertę najwyżej ocenioną. Z tego powodu doprecyzowanie dokumentów pod kątem formy prawnej wykonawcy powinno nastąpić dopiero w wezwaniu, a nie w SWZ.

Co powinien zrobić zamawiający, gdy wykonawca jest osobą fizyczną i niektórych dokumentów nie może przedłożyć w danym zakresie?
Zamawiający powinien w wezwaniu wskazać dokumenty adekwatne do statusu wykonawcy, a ocena możliwości ich przedłożenia powinna następować w realiach konkretnego postępowania (z uwzględnieniem formy prawnej wykonawcy i zakresu zastosowanych przesłanek wykluczenia).