KIO potwierdza, że nie masz obowiązku wskazywać w siwz stawki VAT (omówienie wyroku)
Po stronie wykonawcy leży ryzyko zastosowania prawidłowej stawki na dostarczane produkty. Zamawiający nie ma obowiązku ani prawa do narzucania wykonawcom stawki VAT. Wykonawcy samodzielnie określają stawkę VAT, którą uwzględniają w cenie oferty (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 2 kwietnia 2008 r.; sygn. akt KIO/UZP 234/08).
Zamawiający prowadził w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawy indywidualnych i grupowych racji żywności do wybranych jednostek wojskowych na obszarze całego kraju.
Jeden z wykonawców złożył protest dotyczący postanowień siwz.
Zarzucił zamawiającemu naruszenie zasady równego traktowania wykonawców, zasady przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji.
Wniósł o unieważnienie postępowania. Wskazał, że podstawę zarzutów stanowią działania zamawiającego polegające m.in. na opracowaniu specyfikacji, a w szczególności wzoru formularza ofertowego oraz wzoru umowy w sposób umożliwiający złożenie oferty na dostawę przedmiotu zamówienia wyłącznie z zastosowanie jednej stawki VAT na przedmiot zamówienia.
Zdaniem protestującego wykonawcy było to niezgodne z interpretacją wydaną przez Departament Metodologii, Standardów i Rejestrów Głównego Urzędu Statystycznego w Warszawie w sprawie sposobu klasyfikowania wyroby: indywidualna racja żywności oraz grupowa racja żywności. A dla wyliczenia ceny oferty konieczna jest wiedza na temat stawki VAT na wszystkie produkty.
Zamawiający oddalił protest. W zakresie zarzutu dotyczącego wymogu zamawiającego zastosowania w kalkulacji ceny jednej stawki VAT na produkty stanowiące przedmiot zamówienia zamawiający uznał, że nie został on poparty podstawą prawną, a zatem nie wymaga odnoszenia się.
Od rozstrzygnięcia protestu wykonawca wniósł odwołanie do Prezesa UZP.
Krajowa Izba Odwoławcza uznała za niezasadny zarzut dotyczący wskazania przez zamawiającego w treści formularza oferty, iż wymaga zastosowania jednej stawki VAT na produkty oferowane w ramach przedmiotu zamówienia. Izba zgodziła się ze stanowiskiem zamawiającego wyrażonym na rozprawie, że to po stronie wykonawcy leży ryzyko zastosowania prawidłowej stawki na dostarczane produkty. Zamawiający nie ma obowiązku ani prawa do narzucania wykonawcom stawki VAT. Wykonawcy samodzielnie określają stawkę VAT, którą uwzględniają w cenie oferty. Nie można także uznać za uzasadnione żądanie szczegółowego określenia przez zamawiającego wykazu i ilości produktów (składników) wchodzących w skład poszczególnych zestawów racji żywności. W ocenie Izby opisanie przez zamawiającego składników racji poprzez dołączenie receptur dla produktów wchodzących w skład zestawów stanowiło informację, która w kontekście pozostałych zapisów siwz wskazuje na zakres ilościowy i rodzaje produktów wchodzących w skład przedmiotu zamówienia, a zatem może stanowić podstawę do wyliczenia VAT na przedmiot zamówienia. Izba uznała, że treść opinii GUZ może stanowić informację w zakresie stosowania stawek VAT. Nie ma jednak podstaw, w świetle aktualnych przepisów, do uznania jej treści za normę ogólnie obowiązującą.
Izba nie stwierdziła przez zamawiającego naruszenia przepisów ustawy Pzp i uznała, że odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.
Powiązane treści
