W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Kto faktycznie odpowiada za sporządzenie opisu przedmiotu zamówienia i jego oszacowanie?

Pytanie: Czy za wyliczenie wartości szacunkowej zamówienia i opis przedmiotu zamówienia odpowiada kierownik zamawiającego czy osoby rzeczywiście wykonujące te czynności? Czy są określone konsekwencje dla osób, które źle dokonały powyższych czynności i stwierdzono naruszenie dyscypliny finansów publicznych, czy odpowiedzialność w tym zakresie ponosi tylko kierownik zamawiającego (np. dyrektor)?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 13.01.2020
  • Komisja przetargowa

W jakim trybie zamówić zbiorowe zaopatrzenia w wodę i oprowadzanie ścieków?

Pytanie: Czy przy zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków szacowanym na 140.000 zł brutto należy wszcząć postępowanie z wolnej ręki? Czy należy umieszczać ogłoszenie w Biuletynie Zamówień Publicznych? Czy wolno odstąpić od konieczności składania oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 13.01.2020
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Czy stosunkowo niskie ceny jednostkowe z kosztorysu należy wyjaśniać?

Pytanie: W kosztorysie ofertowym wykonawca wycenił 3 pozycje na kwotę 1 zł (wartości zamawiającego to: 3,25; 5,92; 12,80). Wartość pozycji kosztorysu zmawiającego to 0,027%. Czy należy wezwać wykonawcę do wyjaśnienia? W siwz był zapis, że każda pozycja powinna być rzetelnie wyceniona.

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 10.01.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Czy wolno podejmować czynności w postępowaniu po złożeniu odwołania przez wykonawcę?

Pytanie: W postępowaniu wpłynęły dwie oferty. W terminie związania ofertą zamawiający wybrał  ofertę wykonawcy A. Termin na wniesienie odwołania upływał 25 listopada 2019 r. W dniu 22 listopada 2019 r. mijał termin związania ofertą przedłużony już raz przez wykonawców w odpowiedzi na wniosek zamawiającego zgodny z art. 85 ust. 2 ustawy Pzp. Wykonawca A w dniu upływu terminu związania ofertą oświadczył, że nie przedłuży tego terminu na kolejny okres. Wykonawca B przedłużył termin i w ostatnim dniu terminu na wniesienie odwołania odwołał się na wybór oferty wykonawcy A. Jednocześnie wykonawca A złożył kolejne oświadczenie, że nie przystąpi do zawarcia umowy i że był gotowy do jej podpisania tylko do 22 listopada 2019 r. Czy w zaistniałej sytuacji (uchylenie się wykonawcy A od zawarcia umowy), mając na uwadze, że wniesienie odwołania zawiesza bieg terminu związania ofertą, zamawiający może w okresie zawieszenia tego terminu dokonać czynności z art. 94 ust. 3 ustawy Pzp (wybrać z pozostałych ofert ofertę najkorzystniejszą bez przeprowadzania jej badania i oceny, tj. w tym przypadku ofertę wykonawcy B)? Czy musi czekać z tą czynnością na rozstrzygnięcie KIO?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 10.01.2020
  • Odwołania

Czy zawsze trzeba odczekać termin standstill, by móc zawrzeć umowę w sprawie zamówienia?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym powyżej progów unijnych wpłynęły dwie oferty, z których jedna − jako niezgodna z ustawą − została odrzucona. Zamawiający poinformował już obydwu wykonawców o odrzuceniu oferty i rozpoczął się bieg terminu na odwołanie. Czy jeżeli wykonawca, którego oferta została odrzucona, nie złoży odwołania, to po wyborze oferty drugiego wykonawcy, zamawiający musi czekać z zawarciem umowy 10 dni, czy też wolno mu zawrzeć umowę niezwłocznie po wyborze?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 09.01.2020
  • Protokół

Zmiana siwz bez zmiany projektu umowy – sprawdź konsekwencje

Pytanie: Prowadzę przetarg nieograniczony. W siwz oraz projekcie umowy zawarłem identyczne zapisy dotyczące sposobu liczenia terminu wykonania zamówienia. W wyniku udzielonych na pytania wykonawców odpowiedzi zmodyfikowałem treść siwz dotyczącą sposobu liczenia tego terminu, nie zmieniając jednak projektu umowy. Zatem między siwz a projektem umowy występowały rozbieżności. Niektórzy wykonawcy wraz z ofertą dostarczyli (co nie było obowiązkiem) podpisane projekty umów zawierające stare zapisy dotyczące terminów wykonania zamówienia. Co w tej sytuacji należy zrobić?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 09.01.2020
  • SWZ

Wykonawca przesłał niezaszyfrowaną ofertę – co robić?

Pytanie: Jak ma zachować się zamawiający, gdy w prowadzonym postępowaniu o wartości powyżej tzw. progów unijnych otrzyma niezaszyfrowaną ofertę (podpisaną kwalifikowanym podpisem elektronicznym) na adres swojej skrzynki mailowej (poczta elektroniczna)? Zamawiający zastrzegł w siwz, że oferta wykonawcy musi być zaszyfrowana oraz złożona (przy użyciu dedykowanego formularza) na elektroniczną skrzynkę podawczą zamawiającego, znajdującą się na platformie ePUAP. Czy w tej sytuacji zamawiający powinien odrzucić ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 ustawy Pzp w związku z jej art. 86 ust. 1 (zgodnie z jego treścią z zawartością ofert nie można zapoznać się przed upływem terminu ich otwarcia)? Czy zamawiający może nie odrzucać oferty, pod warunkiem, że nie została ona otwarta (przez żadnego z pracowników zamawiającego) przed upływem terminu otwarcia ofert?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 07.01.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Budowa systemu kogeneracyjnego – do jakiego rodzaju zamówienia ją zakwalifikować?

Pytanie: Zamawiający wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego na budowę systemu kogeneracyjnego. Jego przedmiot będzie realizowany zgodnie z art. 31 ust. 2 ustawy Pzp tj. w tzw. formule zaprojektuj i wybuduj. Opis przedmiotu zamówienia zawarty w programie funkcjonalno-użytkowym wskazuje jednoznacznie, że występują tutaj roboty budowlane wykonywane na podstawie opracowanej dokumentacji projektowej. Również planowane koszty zamówienia konieczne do ustalenia jego wartości obejmują prace projektowe i wykonanie robót budowlanych. Nie występuje tu koszt dostawy i montażu urządzeń. Zamawiający na podstawie art. 5c ust. 1 ustawy Pzp i zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia przyjął, że przedmiotem przetargu jest wykonanie robót budowlanych, które odpowiadają głównemu przedmiotowi zamówienia. Ponieważ w ostatnim okresie występują różne interpretacje kontrolujących (a zamówienie będzie realizowane przy współudziale środków finansowych pochodzących z UE) co do kwalifikacji rodzaju zamówienia w tożsamych postępowaniach, proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania: Czy zamawiający prawidłowo zakwalifikował rodzaj przedmiotu zamówienia? Czy przedmiotowe zamówienie odpowiada rozporządzeniu ministra infrastruktury w sprawie wykazu robót budowlanych? Jak powinien postąpić zamawiający w przypadku błędnego zakwalifikowania przedmiotu zamówienia?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 07.01.2020
  • Opis przedmiotu zamówienia

Przetarg na zagospodarowanie odpadów – w jaki sposób wskazać w ofercie instalację komunalną od ich odbioru?

Pytanie: Pytanie dotyczy przetargu na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Zamawiający wymagał, aby wykonawcy wskazali w ofercie instalację komunalną, do której będą przekazywane zmieszane odpady. Obowiązek ten wynika z art. 6d pkt 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W przetargu złożono dwie oferty. Pierwszy wykonawca wskazał, że odpady będzie przekazywał do instalacji RiPOK wpisanej do Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami. Drugi wymienił trzy konkretne instalacje komunalne. W obydwu przypadkach mamy wątpliwości, czy tak można. Czy intencją ustawodawcy nie było to, aby wykonawcy wskazywali jedną konkretną instalację komunalną, do której będą przekazywać zmieszane odpady komunalne? Jeżeli oferta zawiera błąd, jakie powinny być dalsze kroki?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 03.01.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Nie zawsze wolno wykluczyć wykonawcę, który posiada informacje dające mu przewagę w przetargu

Pytanie: W prowadzonym postępowaniu wykonawca X złożył z ofertą oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia. Zamawiający wie, że ten wykonawca pozyskał informacje mogące dać mu przewagę nad innymi uczestnikami procedury. Czy wolno wykluczyć go z przetargu zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 18 ustawy Pzp? Czy przed dokonaniem tej czynności należy wezwać go  do złożenia wyjaśnień w tej sprawie?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 02.01.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Realizacja zamierzeń projektu współfinansowanego z UE

Pytanie: Przedsiębiorstwo prywatne realizuje projekt z dotacją unijną w ramach POIR Szybka ścieżka działanie 1.1. Budżet projektu zawiera pozycję „Koszt utrzymania linii technologicznych – energia”. Zaplanowana w budżecie kwota na wydatek związany z energią wynosi 2.200.000 zł. Wydatek z tytułu energii dotyczy tylko urządzenia wykorzystywanego do przeprowadzenia badań przemysłowych i prac rozwojowych w zakresie niezbędnym do wykonania tych prac. Czy jeśli przedsiębiorca ma już podpisaną umowę z dostawcą energii obsługującym cały zakład (również ww. urządzenie, które nie jest osobnym elementem, ale częścią linii technologicznej), to musi mimo wszystko przeprowadzić konkurencyjną procedurę wyboru wykonawcy? Wiązałoby się to z: 1)      wypowiedzeniem umowy na dostawę energii, obejmującej również inne urządzenia w tej linii technologicznej, 2)      ogłoszeniem przetargu na większą ilość prognozowanego zużycia energii niż określona we wniosku o dofinansowanie ilość kWh w określonym przedziale czasowym. Czy w takim przypadku istnieją jakieś wyłączenia stosowania ustawy Pzp? Czy możliwe jest niestosowanie procedur określonych w sekcjach 6.5.1 i 6.5.2 przy udzielaniu zamówień?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 02.01.2020
  • Stosowanie ustawy Pzp

Zmiana modelu kupowanego sprzętu na taki o wyższych parametrach – kiedy i na jakich warunkach?

Pytanie: Zamawiający w przetargu nieograniczonym zawarł umowę na dostawę kilku urządzeń badawczych (sprzęt specjalistyczny) o wartości poniżej progów unijnych. Po podpisaniu umowy w trakcie jej realizacji otrzymał od wykonawcy pismo, że jedno z oferowanych urządzeń nie jest już dostępne w dystrybucji i w zamian za nie oferuje w tej samej cenie, model o wyższych parametrach, który spełnia wszystkie wymagania zamawiającego wskazane w opisie przedmiotu zamówienia. Umowa z wykonawcą nie zawiera zapisów dotyczących zmiany na wypadek takiego stanu faktycznego. Czy w tej sytuacji możliwe jest zaakceptowanie przez zamawiającego tego urządzenia i dokonanie zmiany umowy w tym zakresie jako nieistotnej lub bagatelnej zgodnie z np. art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 31.12.2019
  • Zmiana umowy

Czy dostawa ubrań roboczych i ochronnych ma charakter powtarzającej się okresowo?

Pytanie: Zamierzamy wszcząć postępowanie na sukcesywną dostawę odzieży roboczej i ochronnej i zastanawiamy się, jak oszacować zamówienie. Czy wskazany zakup należy zaliczyć do zamówień powtarzających się okresowo? Czy możemy skorzystać z art. 34 ustawy Pzp? Mam wątpliwości, ponieważ ubrań BHP nie da się zamówić jedną dostawą. Z uwagi na rotację pracowników nie jestem w stanie przewidzieć, jakiego rozmiaru odzieży będę w danej chwili potrzebować. Spełniona jest więc przesłanka braku możliwości skumulowania zamówienia i jego wykonania jednorazowo bez szkody dla zamierzonego. Jak zatem potraktować te zakupy?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 30.12.2019
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Wynagrodzenie za zamówienie można wypłacać etapami

Pytanie: Nasze pytanie dotyczy zamówienia na roboty budowlane, którego wartość nie przekracza 30.000 euro. Jesteśmy jednostką organizacyjną samorządu terytorialnego. W ramach oszczędności powstałych w 2019 roku planujemy rozesłać zapytanie ofertowe na roboty budowlane do potencjalnych wykonawców. Szacunkowy koszt zamówienia wynosi 23.000 euro. Prace chcemy rozpocząć w grudniu 2019 roku a zakończyć w styczniu 2020 roku. W 2019 roku z powstałych oszczędności jednostka może pokryć jedynie 60% szacunkowej wartości zamówienia, kolejne 40% jest zabezpieczone zgodnie z planem finansowym w 2020 roku i zostanie wypłacone dopiero w styczniu. Czy zamawiający może wskazać w zapytaniu ofertowym, że zapłata wynagrodzenia za wykonanie przedmiotu zamówienia wykonawcy nastąpi w dwóch transzach tj. do 60% wartości wynagrodzenia w 2019 roku oraz do 40% wartości zamówienia w 2020 roku, bez względu na to czy wykonawca będzie w stanie wykonać przedmiot zamówienia w 2019 roku czy też zakończy roboty w 2020 roku? Zamawiający nie chciałby wskazywać w zapytaniu zakresu robót do wykonania w 2019 i w 2020 roku.

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 30.12.2019
  • Realizacja umowy

Zasady korekty oferty pod kątem kwot netto, brutto i VAT

Pytanie: W złożonej ofercie na sprzęt komputerowy wykonawca podał łączną kwotę brutto 241.394,88 zł, w tym VAT 45.138,88 zł, netto 196.256 zł. Natomiast w tabeli ze szczegółowym podziałem kosztów na poszczególne pozycje zamawianych urządzeń w podsumowaniu wpisał wartość 244.770 zł brutto (tak też wyszło z przeliczenia poszczególnych pozycji – liczba sztuk x cena jednostkowa brutto = 244.770 zł). Zamawiający poprawił ofertę na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp (na kwotę brutto 244.770 zł, VAT 45.770 zł, netto 199.000 zł), gdyż uznał, że wykonawca popełnił omyłkę pisarską, błędnie przepisując kwotę brutto z tabeli. Czy jest to prawidłowe postępowanie? Nadmieniam, że pozycja wykonawcy w rankingu nie ulega zmianie.

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 27.12.2019
  • Omyłki

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.