W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Zamówienie mieszane na wdrożenie systemu informatycznego – jakie przepisy stosować?

Pytanie: Czy zamówienie polegające na wdrożeniu systemu informatycznego, którego elementami są: dostawa licencji na dostęp do systemu, analiza przedwdrożeniowa, migracja danych, szkolenia z obsługi systemu, wdrożenie systemu, wsparcie techniczne − powinno być zakwalifikowane jako usługa, czy dostawa − z uwagi na zakup licencji dostępowych? Czy określając rodzaj zamówienia mieszanego, należy kierować się zakresem czy wartością danego elementu zamówienia?

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 30.03.2020
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Zasady zamówień artykułów biurowych dla projektu współfinansowanego i dla jednostki

Pytanie: Nasza jednostka realizuje obecnie kilka projektów. Pojawiają się w nich zakupy tożsame z dostawami dla jednostki. Wartość przedmiotu zamówienia dla np. materiałów biurowych (łącznie projekt plus materiały biurowe jednostki) wynosi ponad 30.000 euro, wobec czego zamawiający jest zobowiązany zastosować tryb ustawowy. Czy w związku z tym można przeprowadzić jeden przetarg na zakup materiałów biurowych zarówno na potrzeby jednostki jak i projektu? W takim przypadku siwz zawierałaby logotypy, postępowanie nie byłoby podzielone na części, ale byłyby dwie kalkulacje cenowe (jedna dotyczyłaby materiałów biurowych jednostki, druga materiałów biurowych z projektu). Cena oferty obejmowałaby wartości dwóch kalkulacji. Zostałaby także zawarta jedna umowa ze wskazaniem dwóch odrębnych wartości: 1)      artykułów biurowych jednostki i 2)      artykułów biurowych z projektu. Umowa również zawierałaby logotypy. Siwz wraz z załącznikami obejmowałaby informację o realizowaniu zamówienia z funduszy unijnych i własnych jednostki. Czy takie działanie zamawiającego będzie budziło wątpliwości kontrolujących co do prawidłowości przeprowadzonego postępowania?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 30.03.2020
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Czy GOPS może zamówić posiłki dla osób objętych kwarantanną poza ustawą Pzp?

Pytanie: Od 8 marca obowiązuje ustawa z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Zgodnie z art. 6 tejże ustawy, do zamówień, których przedmiotem są towary lub usługi niezbędne do przeciwdziałania COVID-19, nie stosuje się przepisów ustawy Pzp, jeżeli zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona zdrowia publicznego. Czy zakup ciepłych posiłków dla osób samotnych objętych kwarantanną może być dokonany aktualnie przez jednostkę budżetową gminy – tj. gminny ośrodek pomocy społecznej − właśnie w trybie tej ustawy, czy też jednostka ta musi zlecać zakup usług cateringowych w trybach podstawowych wynikających z ustawy Pzp? Obowiązek dostawy posiłków został nałożony na ośrodki pomocy społecznej ustawowo.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 27.03.2020
  • Stosowanie ustawy Pzp

Jak określić wartość konkursu, gdy nagrodą w nim jest zaproszenie do udziału w przetargu?

Pytanie: Czy w procedurze konkursowej zgodnie z art. 110 ustawy Pzp, do kwoty wartości szacunkowej, oprócz nagrody pieniężnej, która jest przewidziana dla nagrody I, II i III, zamawiający powinien również uwzględnić koszt sporządzenia dokumentacji projektowej, która de facto również wchodzi w skład nagrody I (pieniężna + zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy konkursowej na sporządzenie dokumentacji projektowej projektu budowlanego i wykonawczego)? Jeżeli zamawiający w ramach nagrody I przewiduje oprócz nagrody pieniężnej, również sporządzenie wielobranżowej dokumentacji projektowej, w warunkach udziału dotyczących dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, oprócz branży: - architektonicznej, - konstrukcyjno-budowlanej, może również wymagać od uczestnika, by dysponował osobami posiadającymi uprawnienia budowlane do projektowania w specjalności: - instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych, - instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych, bez ograniczeń?

  • Autor: Karol Jaworski
  • 27.03.2020
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Czy zamawiający musi czekać z zawarciem umowy, gdy odrzucił pozostałe oferty?

Pytanie: Czy zamawiający ma obowiązek uwzględnić okres standstill przed podpisaniem umowy (5 dni), w sytuacji gdy w wyniku prowadzonego przetargu nieograniczonego poniżej progu UE zostały skutecznie odrzucone oferty (minął czas na odwołania, a w jednym przypadku odwołanie oddalono)? Wynik postępowania ogłoszono po odrzuceniu ofert. Została jedna ważna oferta.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 27.03.2020
  • Stosowanie ustawy Pzp

Czy remont obiektu i dostawę oraz montaż siłowni plenerowej należy szacować łącznie?

Pytanie: Otrzymaliśmy środki finansowe w wysokości: 50.000 zł (pozycja budżetowa: wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych) na zamontowanie siłowni zewnętrznej w tym wykonanie projektu rozmieszczenia urządzeń, wykonanie i zakup urządzeń, zamontowanie ich na placu ćwiczeń (wystąpi tu konieczność wykonania betonowych słupów, na których zostaną zamontowane). Siłownia zewnętrzna składa się z 5 elementów (urządzeń), które będą umieszczone na zewnątrz budynku obok auli gimnastycznej; 120.000 zł (pozycja budżetowa: zakup usług remontowych) na przeprowadzenie remontu dwóch sal lekcyjnych oraz korytarza szkolnego. Zakres prac w tych pomieszczeniach to: wymiana instalacji elektrycznej oświetlenia, wymiana sufitu podwieszanego, wymiana grzejników centralnego ogrzewania, malowanie ścian, ułożenie płytek podłogowych lub paneli winylowych. W jaki sposób udzielić zamówień − czy łącznie na oba zadania stosując ustawę Pzp, ponieważ kwota otrzymanych środków przekracza 30.000 euro? A może podzielić zamówienie na części, wykorzystując wewnętrzny regulamin zlecania zamówień do 30.000 euro? Podkreślam, że producenci profesjonalnego wyposażenia siłowni zewnętrznych, którzy zajmują się budową i urządzeniem tych siłowni, nie wykonują prac budowlanych związanych z remontami sal i korytarzy.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 26.03.2020
  • Szacowanie wartości zamówienia

Czy specustawa daje podstawę do zawarcia aneksu do umowy w sprawie zamówienia poza Pzp?

Pytanie: Czy w związku z zaistniałą sytuacją epidemiczną mogę zawrzeć aneks do umowy o zamówienie publiczne na podstawie art. 6 specustawy (bez stosowania przepisów Prawa zamówień publicznych), rozszerzający jej zakres o usługę sprzątania budynku przygotowanego na ewentualną obecność osób objętych kwarantanną? Chciałabym zawrzeć w aneksie zapisy, że będzie on obowiązywał tylko w razie zaistnienia takiej konieczności i będzie zawarty na czas do odwołania na terenie kraju zagrożenia koronawirusem.

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 26.03.2020
  • Zmiana umowy

Wykonawcę, który kompleksowo zorganizuje imprezę kulturalną, można wybrać poza Pzp

Pytanie: Czy organizując imprezę kulturalną pn. „Dni Miasta”, mogę skorzystać z art. 4d ust. 1 pkt 2 i zlecić przygotowanie całego wydarzenia jednemu wykonawcy? Koszt to ok. 180.000 zł brutto. Wykonawca byłby zobowiązany do przygotowania następujących zadań: 1. Wesołe miasteczko 2. Koncert zespołu 3. Wynajem sceny z nagłośnieniem i oświetleniem 4. Zamówienie energii elektrycznej, ochrony, noclegów 5. Organizacja stoisk z jedzeniem 6. Pozwolenia na imprezę i powiadomienie służb

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 26.03.2020
  • Stosowanie ustawy Pzp

Dwa sposoby korekty oferty zaprzeczają, że doszło do „oczywistej omyłki”

Pytanie: Jak powinien postąpić zamawiający, jeśli wykonawca w formularzu ofertowym na pierwszej stronie podał kwotę wyższą za wykonanie przedmiotu zamówienia niż na stronie drugiej (przy wyliczaniu ceny jednostkowej za tonę odpadów zmieszanych)? Formularz ofertowy wyglądał następująco: na pierwszej stronie zapis brzmiał „cena za wykonanie przedmiotu zamówienia wynosi ...... brutto w tym 8% VAT ....., kwota brutto słownie .....”. Natomiast na stronie drugiej była tabelka z jedną pozycją, która miała następujący zapis: „cena jednostkowa netto za 1 tonę odpadów zmieszanych wynosi ...... co pomnożone przez 295 ton daje cenę netto ...... plus 8% VAT ........ Cena brutto wynosi .....”. Poprawność wyliczeń na obydwu stronach była zachowana. Zamawiający umieścił w informacji z otwarcia ofert cenę wyższą, co spowodowało, że oferta wykonawcy znalazła się na 3 miejscu rankingu. Czy zamawiający mógł poprawić tę niezgodność jako oczywistą omyłkę?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 25.03.2020
  • Omyłki

Kiedy bezpiecznie można przedłużyć termin obowiązywania umowy o zamówienie?

Pytanie: Przedmiotem umowy jest ubezpieczenie OC i majątku zamawiającego. Umowa obowiązuje do 29 lutego 2020 r. Zawierano ją przy udziale brokera ubezpieczeniowego, który każdorazowo, od kilku lat, przygotowywał opis przedmiotu zamówienia. Z uwagi na nagłą konieczność zmiany brokera powstało ryzyko, że nowy broker nie zdąży przygotować opisu przedmiotu zamówienia do przetargu na kolejny okres ubezpieczeniowy. Co za tym idzie zamawiający może nie zdążyć przed upływem ww. terminu przeprowadzić postępowania i zawrzeć umowy. Abu uniknąć sytuacji braku ochrony ubezpieczeniowej, rozważamy możliwość zawarcia aneksu do aktualnie obowiązującej umowy na okres od 1 marca do 30 kwietnia 2020 r., tak aby zapewnić sobie czas na przeprowadzenie nowego postępowania. Aktualnie obowiązująca umowa nie mówi wprost o możliwości przedłużenia terminu jej obowiązywania. Oprócz wskazanych przypadków, w których zmiana umowy mogłaby nastąpić, zawiera jedynie sformułowanie, iż „niezależnie od postanowień § 5 ust. 1, do umowy mogą zostać wprowadzone zmiany w zakresie wskazanym w art. 144 ust. 1 pkt 2–6 ustawy Pzp”. Czy wobec tego możemy zawrzeć aneks terminowy na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 25.03.2020
  • Zmiana umowy

Czy pandemia koronawirusa to wystarczający powód do zmiany umowy?

Pytanie: Ogłosiliśmy przetarg nieograniczony na dostawę sprzętu. Jako kryterium wskazaliśmy m.in. termin realizacji zamówienia. Wybraliśmy wykonawcę, który zaoferował najkrótszy termin i obecnie czekamy na podpisanie umowy. Wykonawca z uwagi na pandemię koronawirusa poinformował nas jednak, że nie będzie mógł zrealizować zamówienia w zadeklarowanym czasie i prosi o jego wydłużenie. Zastanawiamy się, czy będzie to uczciwe w stosunku do pozostałych oferentów. Obecnie nie wiemy, czy w ogóle któryś z wykonawców mógłby zrealizować zamówienie we wskazanym przez siebie terminie z uwagi choćby na ograniczenia w transporcie, problemy z przewozem towarów itp. Czy powinniśmy unieważnić postępowanie?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 25.03.2020
  • Zmiana umowy

Otwarcie ofert on-line – sprawdź praktyczne wskazówki

Pytanie: Proszę o informację, jak przeprowadzić otwarcie ofert online. Moje pytanie dotyczy postępowań powyżej progów unijnych, ale i poniżej ich wartości. Otwarcie ofert ma się odbyć w instytucji Skarbu Państwa.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 24.03.2020
  • Komisja przetargowa

Kryteria oceny ofert na usługę sprzątania obiektu z użyciem własnych środków czystości wykonawcy

Pytanie: Zamawiający prowadzi przetarg nieograniczony na sprzątanie obiektu biurowego. Wykonawca ma we własnym zakresie zapewnić środki czystości, papier toaletowy, ręczniki papierowe, mydło, zapachy itp. W kryteriach oceny ofert, poza ceną, zastosowano kryterium jakościowe dotyczące stosowanych środków czystości (do różnych powierzchni np. podłóg, okien, toalet). Czy zamawiający może w kryterium oceny przyznawać np. 20 pkt za stosowanie środków firmy X lub firmy Y, a za inne niewymienione − 0 pkt? Czy nie jest to naruszeniem zasady równego dostępu do zamówienia?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 24.03.2020
  • Kryteria oceny ofert

Dostawa energii elektrycznej i gazu – jak oszacować zamówienia?

Pytanie: Zamawiający, działając na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy Pzp, jest upoważniony do przeprowadzenia dwóch przetargów nieograniczonych na dostawę energii elektrycznej i dostawę gazu. Zamawiający działający wspólnie posiadają podpisaną umowę na dystrybucję energii elektrycznej, natomiast jeśli chodzi o dostawę gazu, do tej pory podpisywano umowy kompleksowe. Łączna wartość szacunkowa obu dostaw przekracza kwotę progową, od której zależy obowiązek publikacji ogłoszenia w Dz.Urz. UE. Czy mając na uwadze fakt, iż na rynku istnieją firmy, które dostarczają zarówno prąd, jak i gaz, upoważniony zamawiający powinien przeprowadzić przetarg unijny dla obu tych dostaw? Czy zamawiający powinien wydzielić dystrybucję gazu i przeprowadzić na nią osobne postępowanie? Skład osobowy grup zakupowych dla dostaw gazu i energii elektrycznej z kilkoma wyjątkami pokrywa się. Zamawiający jest upoważniony do podpisania jednej całościowej umowy dla dostaw gazu i jednej umowy dla dostaw energii elektrycznej w imieniu pozostałych podmiotów wchodzących w skład danej grupy zakupowej.

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 24.03.2020
  • Szacowanie wartości zamówienia

Koronawirus a możliwość zmiany umów z terminem realizacji na kwiecień 2020 roku

Pytanie: Zamawiający na początku listopada 2019 roku ogłosił postępowanie przetargowe na organizację tzw. zielonych szkół dla uczniów klas III z terenu gminy. W grudniu 2019 roku podpisano umowę z wybranym wykonawcą. Termin realizacji zamówienia ustalono na kwiecień 2020 roku. Zamawiający nie przewidział możliwości zmiany tego terminu na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp. Co można zrobić w obecnej sytuacji zagrożenia epidemią koronawirusa, aby przesunąć termin realizacji umowy tj. wyjazdu dzieci na czas późniejszy? Dnia 9 marca br. dolnośląskie kuratorium oświaty wydało zalecenie odwołania wszelkich wyjazdów poza teren województwa. Zamawiający nie chce odstępować od umowy na podstawie art. 145 ustawy Pzp, ponieważ wiązałoby się to z koniecznością prowadzenia w terminie późniejszym nowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Czy wolno w tej sytuacji skorzystać z art. 144. ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp i przesunąć termin wykonania umowy bez zmiany wynagrodzenia wykonawcy?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 23.03.2020
  • Zmiana umowy

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.