W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Kryterium doświadczenia – jak je w praktyce sprawdzić?

Pytanie: Zamawiający przygotowuje przetarg nieograniczony w progach krajowych. Jego przedmiotem jest prowadzenie dodatkowych zajęć z dziećmi. Chcemy, aby osoba realizująca przedmiotowe zadanie miała odpowiednie doświadczenie. W związku z tym planujemy zastosować kryterium oceny ofert w postaci doświadczenia osoby wyznaczonej do realizacji zamówienia (art. 91 ust. 2 pkt 5 ustawy Pzp), przy jednoczesnym określeniu warunku udziału dotyczącego minimalnego doświadczenia tej osoby. Czy w takim przypadku możemy żądać wraz z ofertą dokumentów potwierdzających dodatkowe doświadczenie (referencji)?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 11.03.2020
  • Kryteria oceny ofert

Czy o mechanizmie podzielonej płatności trzeba pisać w siwz i projekcie umowy?

Pytanie: Czy gmina musi w umowie wpisywać rachunek bankowy wykonawcy oraz numer wydzielonego rachunku VAT w związku z mechanizmem podzielonej płatności? Do tej pory w umowie wskazywaliśmy jedynie, że płatność zostanie dokonana na rachunek bankowy podany przez wykonawcę w fakturze. Czy w związku pojawieniem się nowych zasad dotyczących płatności, mamy jakieś inne obowiązki?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 11.03.2020
  • SWZ

Jak szacować roboty budowlane, dostawy i usługi realizowane w ramach jednego projektu?

Pytanie: Zamawiający otrzymuje dofinansowanie na termomodernizację budynku. W ramach tych prac występują roboty budowlane, dostawy np. mebli, krzeseł, montaż i instalacja paneli fotowoltaicznych, dostawa komputerów. Czy należy: 1)      zastosować art. 6a i udzielać dostaw krzeseł, komputerów, paneli fotowoltaicznych odrębnie do robót budowlanych, gdzie wartością szacunkową jest łączna wartość wszystkich zamówień tj. dostaw i robót budowlanych? 2)      wyłączyć z szacunkowej wartości zamówienia dostawy i oszacować odrębnie każdą z dostaw, czyli nie opierać się na art. 6a a każde z zamówień potraktować niezależnie, mimo jednego obiektu budowlanego, na który zamawiający otrzymał dofinansowanie. Brak tutaj przecież tożsamości przedmiotowej i podmiotowej a dodatkowo art. 5b ustawy Pzp stanowi, że zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy łączyć zamówień, które odrębnie udzielane wymagają stosowania różnych przepisów ustawy. Kiedy występuje jedno zamówienie i należy stosować art. 6a ustawy Pzp, gdzie występują jednocześnie roboty budowlane i dostawy lub usługi a kiedy uznać, że zamówienia są odrębne?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 10.03.2020
  • Szacowanie wartości zamówienia

Termin związania ofertą można przedłużyć tylko w okresie jego trwania

Pytanie: Zamawiający klasyczny prowadzi przetarg nieograniczony powyżej progów unijnych. W dniu 10 grudnia 2019 r. wezwał wykonawców do przedłużenia terminu związania ofert i ważności wadium. Wyznaczony w wezwaniu termin − 15 grudnia 2019 r. − był jednocześnie końcem terminu związania ofertą. Część wykonawców złożyła stosowne oświadczenia, a od jednego nie było żadnej odpowiedzi. Zamawiający planował odrzucić jego ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7a ustawy Pzp, jednak 23 grudnia 2019 r. (tj. 8 dni po terminie wyznaczonym w piśmie i po terminie związania ofertą) na platformę, poprzez którą zamawiający prowadzi postępowanie, wpłynęła zgoda na przedłużenie terminu związania ofertą od tego właśnie wykonawcy. Wadium jest wpłacone w pieniądzu. Czy w opisanym stanie faktycznym, zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7a ustawy Pzp? Wykonawca nie dochował terminów, ale wyraził wolę dalszej współpracy i podtrzymał termin związania ofertą i ważność wadium. Jak w takiej sytuacji powinien postąpić zamawiający?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 10.03.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Kiedy zmiana w zapytaniu ofertowym obliguje do wydłużenia terminu składania ofert?

Pytanie: Zamawiający będący powiatem aplikował o środki z Programu PROW 2014−2020. W związku z tym miał obowiązek zastosowania konkurencyjnego trybu wyboru wykonawcy na „Wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej dróg transportu rolniczego” zgodnie z obowiązującym na ten moment rozporządzeniem w sprawie szczegółowych warunków i trybu konkurencyjnego wyboru wykonawców zadań ujętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji i warunków dokonywania zmniejszeń kwot pomocy oraz pomocy technicznej. Zamawiający 27 marca 2017 r. opublikował zapytanie ofertowe na stronie www.portalogloszen.arimrt.gov.pl. Zastosowano tam dwa kryteria zgodnie z rozporządzeniem: 1)      cenę 80% i 2)      wykonanie projektów remontów przebudów, budów dróg o długości co najmniej 1 km każda: a)      5 projektów – 10 pkt, b)      powyżej 5 projektów – 20 pkt. Na 7 kwietnia 2017 r. wyznaczono termin składania ofert. Zamawiający zmodyfikował ogłoszenie 5 kwietnia 2017 r. i zamieścił je na stronie ARiMR. Modyfikacji podlegało kryterium nr 2 litera a), któremu nadano brzmienie „wykonanie od 1 do 5 projektów remontów przebudów, budów dróg o długości co najmniej 1 km każda – 10 pkt”. Powyższe postępowanie zostało poddane audytowi KAS, który zarzucił zamawiającemu, że naruszył § 2 ust. 5 przywołanego wyżej rozporządzenia poprzez niewydłużenie terminu składania ofert o co najmniej 3 dni w związku ze zmianą treści zapytania ofertowego. Naliczono korektę finansową za nieprzestrzeganie terminów składania ofert i zarzucono niezgodności ze wspólnotowymi i krajowymi zasadami konkurencyjności. Nasz zespół nie zgadza się z zarzutami, ponieważ w naszej opinii nie jest to modyfikacja zapytania ofertowego a jedynie uszczegółowienie kryterium. Proszę o stanowisko w tej kwestii.

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 09.03.2020
  • Ogłoszenia

Elektroniczne zaświadczenie z ZUS – jak je sprawdzić?

Pytanie: W procedurze odwróconej powyżej progów unijnych przy pełnej elektronizacji wykonawca złożył zaświadczenie o niezaleganiu w opłacaniu składek z ZUS w wersji elektronicznej. Na końcu dokumentu jest adnotacja, że podpisano go podpisem elektronicznym. Dokument jest opatrzony prawidłowym podpisem elektronicznym wykonawcy, jednak brakuje na nim podpisu elektronicznego pracownika ZUS, który wydał zaświadczenie. Dokument został prawidłowo zweryfikowany w usłudze poświadczania wydanych zaświadczeń o niezaleganiu na stronie www.zus.pl. Zamawiający wybrał ofertę wykonawcy jako najkorzystniejszą. Czy należy unieważnić wybór oferty i wezwać wykonawcę do złożenia dokumentu z art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, czy przyjąć dokument?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 09.03.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Kiedy umowę ramową wolno podpisać w trybie z wolnej ręki?

Pytanie: Jesteśmy instytutem badawczym. Czy jeśli w przetargu nieograniczonym z podziałem na części z umową ramową, po terminie składania ofert nikt ich nie złoży, mamy możliwość podpisania umowy z wykonawcą w trybie z wolnej ręki? Całkowita kwota postępowania przekracza progi unijne.

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 06.03.2020
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Jak ocenić ofertę, w której zaproponowano innej wielkości opakowania niż wymagane w siwz?

Pytanie: Zamawiający otrzymał 2 oferty w jednym z pakietów. W pewnym asortymencie w jednej pozycji zamawiający wymagał w siwz 2 opakowań po 200 sztuk. Dwie firmy zaoferowały dla tej pozycji ten sam numer katalogowy, z tym że jedna zawarła w adnotacji dołączonej do oferty informację, iż cena w formularzu dotyczy ceny opakowania o wielkości 100 sztuk, ponieważ produkt ten pakowany jest w opakowania po 100 a nie 200 sztuk i jednocześnie dokonała zmian w treści oferty. Druga firma zaoferowała ten sam numer katalogowy bez żadnej adnotacji. Jednak z przedłożonej karty katalogowej wynika, że faktycznie produkt ten jest w opakowaniach po 100 sztuk. Czy uznać ofertę, czy odrzucić ją jako niezgodną z wymaganiami siwz w zakresie jednostki i ilości miary?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 06.03.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Zmiana formy zabezpieczenia możliwa także w trakcie okresu rękojmi i gwarancji

Pytanie: Zakończyliśmy realizację zadania polegającego na rozbudowie szkoły. Wykonawca otrzymał już zwrot 70% zabezpieczenia należytego wykonania umowy, które zostało wniesione w gotówce. Teraz wystąpił z wnioskiem o zmianę formy pozostałego 30% zabezpieczenia na gwarancję ubezpieczeniową. Czy art. 149 ustawy Pzp dotyczy tylko zabezpieczenia w trakcie realizacji umowy? Czy po zakończeniu umowy także można zmienić jego formę?

  • Autor: Karol Jaworski
  • 05.03.2020
  • Realizacja umowy

Czy zamawiający może poprawić błąd w podanym numerze katalogowym produktu?

Pytanie: Firma zaoferowała produkt o określonym numerze katalogowym. Dział laboratoryjny nie był w stanie go ocenić, gdyż nie można było odnaleźć produktu z podanym numerem. Zamawiający wezwał pismem do uzupełnienia specyfikacji/karty katalogowej. Przesłana karta potwierdza spełnianie wymagań, natomiast okazuje się, że wpisany numer katalogowy w ofercie dla tego produktu posiada o jedną cyfrę za mało (omyłka wykonawcy) i dlatego nie było możliwości odnalezienia go. Czy w tej sytuacji wiążąca jest dosłana karta katalogowa i można uznać, że oferowany produkt spełnia wymagania czy należy odrzucić ofertę?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 05.03.2020
  • Omyłki

Spółka może przejąć doświadczenie jednoosobowego przedsiębiorcy

Pytanie: Wykonawca przekształcił jednoosobową działalność gospodarczą na spółkę z o.o. Spółka z o.o. dołącza do oferty referencje otrzymane wcześniej na działalność jednoosobową. Czy zamawiający powinien je uznać? Czy dodatkowo wykonawca powinien dołączyć do oferty wyjaśnienie lub dokumenty potwierdzające przekształcenie w spółkę z o.o.?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 04.03.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Czy wolno zlecić osobie trzeciej przygotowanie opisu przedmiotu zamówienia?

Pytanie: Czy zamawiający może za odpłatnością zlecić podmiotowi zewnętrznemu opracowanie opisu przedmiotu zamówienia i ustalenie wartości szacunkowej zamówienia na podstawie zebranych przez niego ofert wstępnych?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 04.03.2020
  • SWZ

Unieważnienie postępowań częściowych na usługi społeczne

Pytanie: Zamawiający ogłosił postępowanie na usługi społeczne na ochronę podzielone na dwie części. Podczas otwarcia ofert podał kwotę, jaką może przeznaczyć na wykonanie zamówienia tj. 820.000 zł. Na część nr 1 (kwota 750.000 zł) złożono 1 ofertę z ceną ok. 725.000 zł, a na część nr 2 (kwota 70.000 zł), złożono 5 ofert. Najtańsza oferta zawiera cenę ok. 71.950 zł. Czy możemy unieważnić postępowanie na drugą część, z uwagi na fakt że kwota najtańszej oferty przewyższa możliwości finansowe zamawiającego?

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 03.03.2020
  • Unieważnienie postępowania

Jak policzyć termin odwołania na wybór oferty na realizację usługi społecznej?

Pytanie: Zgodnie z wyrokiem Sądu w Olsztynie IX Ca 807/17 w postępowaniach na usługi społeczne poniżej progów (art. 138o ustawy Pzp) odwołanie przysługuje od czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, tj. wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę, określenia warunków udziału w postępowaniu, wykluczenia odwołującego z postępowania, odrzucenia jego oferty, opisu przedmiotu zamówienia oraz wyboru najkorzystniejszej oferty. Jak w praktyce policzyć termin na wniesienie odwołania od wyboru najkorzystniejszej oferty, skoro art. 138o ustawy Pzp nie nakłada obowiązku publikowania informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty a jedynie informacji o udzieleniu zamówienia?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 02.03.2020
  • Odwołania

Czy aktualizację oprogramowania trzeba kupić łącznie ze sprzętem komputerowym?

Pytanie: Zbliża się koniec roku i w tegorocznym budżecie znajdą się jeszcze środki, które zamierzamy przeznaczyć na zakup komputerów stacjonarnych (11 szt.), laptopów (6 szt.) wraz z oprogramowaniem (Windows 10) i jednej kserokopiarki. Po zakończeniu 10-letniego okresu wsparcia technicznego firma Microsoft przestanie świadczyć pomoc techniczną dla systemu Windows 7, którego obecnie używamy. Po 4 stycznia 2020 r. wsparcie techniczne i aktualizacje oprogramowania z witryny Windows Update pomagające chronić komputer nie będą już dostępne dla produktu. Firma Microsoft stanowczo zaleca przejście do systemu Windows 10 jeszcze przed tą datą, aby uniknąć sytuacji, w której nie uzyskamy potrzebnej pomocy technicznej. Czy dla ok. 70 aktualnie wykorzystywanych w pracy komputerów możemy zamówić aktualizację licencji Windows 7 do Windows 10, szacując ją odrębnie od wyżej wskazanych zakupów? Czy może trzeba ją doliczyć do zamówienia na komputery i kserokopiarkę i potraktować zakup aktualizacji jako część zamówienia?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 28.02.2020
  • Szacowanie wartości zamówienia

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.