Zmiana wstępnego ogłoszenia informacyjnego a skrócony termin składania ofert

Zamawiający może przekazać Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej lub zamieścić na swojej stronie internetowej wstępne ogłoszenie informacyjne o planowanych w terminie następnych 12 miesięcy zamówieniach lub umowach ramowych (art. 89 ust. 1 ustawy Pzp). Wstępne ogłoszenie, o ile spełnia określone warunki, stanowi podstawę do skrócenia terminu składania ofert (art. 138 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp).

Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż ten określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, w przypadku publikacji wstępnego ogłoszenia informacyjnego, o którym mowa w art. 89 ustawy Pzp. Warunkiem jest, że ogłoszenie to zawierało wszystkie informacje wymagane dla ogłoszenia o zamówieniu, w zakresie, w jakim były one dostępne w chwili publikacji wstępnego ogłoszenia informacyjnego, które zostało przekazane do publikacji UOPWE lub zamieszczone na stronie internetowej zamawiającego na co najmniej 35 dni i nie więcej niż 12 miesięcy przed dniem przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej.

Wstępne ogłoszenie informacyjne o planowanych zamówieniach lub umowach ramowych powinno zawierać elementy niezbędne, wskazane w załączniku V część B dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z 26.02.2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz.U.UE.L.2014.94.65) – dalej dyrektywa klasyczna, tj.:

1)       nazwę, numer identyfikacyjny (jeżeli przewidziany w przepisach krajowych), adres łącznie z kodem NUTS, numer telefonu, numer faksu, adres e-mail i adres internetowy instytucji zamawiającej oraz – jeśli są różne – biura, w którym można uzyskać dodatkowe informacje;

2)       adres e-mail lub adres internetowy, pod którym umożliwiony zostanie nieograniczony, pełny, bezpośredni i bezpłatny dostęp do dokumentów zamówienia; jeżeli nieograniczony, pełny, bezpośredni i bezpłatny dostęp nie jest możliwy ze względów wymienionych w art. 53 ust. 1 akapity drugi i trzeci dyrektywy klasycznej, informacje o tym, gdzie można pozyskać dokumenty zamówienia;

3)       rodzaj instytucji zamawiającej oraz główny rodzaj prowadzonej działalności;

4)       w stosownych przypadkach wskazanie, czy instytucja zamawiająca jest centralną jednostką zakupującą bądź czy stosowana jest lub może być stosowana jakakolwiek inna forma wspólnego udzielania zamówień;

5)       kody CPV; jeżeli zamówienie jest podzielone na części, informacje podaje się dla każdej części;

6)       kod NUTS dla głównej lokalizacji robót budowlanych w przypadku zamówień na roboty budowlane lub kod NUTS dla głównego miejsca realizacji w przypadku zamówień na dostawy i usługi; jeżeli zamówienie jest podzielone na części, informacje podaje się dla każdej części;

7)       krótki opis zamówienia: charakter i zakres robót budowlanych, charakter i ilość lub wartość dostaw, charakter i zakres usług;

8)       jeżeli ogłoszenie nie stanowi zaproszenia do ubiegania się o zamówienie, przewidywaną datę (przewidywane daty) publikacji ogłoszenia o zamówieniu lub ogłoszeń o zamówieniach w odniesieniu do zamówienia (zamówień), o których mowa w przedmiotowym wstępnym ogłoszeniu informacyjnym;

9)       datę wysłania ogłoszenia;

10)  wszelkie inne istotne informacje;

11)  wskazanie, czy zamówienie jest objęte Porozumieniem GPA.

Jak podano w pkt 7, ogłoszenie zawiera informację na temat charakteru i zakresu robót budowlanych. Zmiana planowanych robót poprzez zmniejszenie jego zakresu wpływa na utratę aktualności opublikowanego ogłoszenia, czego konsekwencją będzie utrata możliwości zastosowania w tym przypadku regulacji art. 138 ust. 2 ustawy Pzp i skrócenia okresu składania ofert.

Jak wskazuje się w literaturze przedmiotu: „W przypadku gdy w ogłoszeniu o zamówieniu poprzedzonym publikacją wstępnego ogłoszenia informacyjnego o planowanych zamówieniach zamawiający dokona zmian w zakresie istotnych informacji zawartych we wstępnym ogłoszeniu informacyjnym, zamawiający nie będzie mógł skorzystać z możliwości skrócenia terminu składania ofert” (tak: Wiktorowska Ewa w: Gawrońska-Baran Andrzela i in., Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany, Opublikowano: LEX/el. 2025 do art. 89).

Z uwagi na fakt, że zamawiający nie jest związany wstępnym ogłoszeniem informacyjnym, zasadne byłoby zamieszczenie nowego ogłoszenia informacyjnego, zawierającego aktualny zakres planowanych robót.