Warunki złożenia odwołania według Krajowej Izby Odwoławczej
Wykonawca, który zamierza skorzystać ze środków ochrony prawnej, musi wykazać, że chce lub chciał uzyskać dane zamówienie, a zamawiający swoim działaniem lub zaniechaniem niezgodnym z przepisami ustawy Pzp pozbawił go możliwości jego uzyskania albo w sposób istotny je utrudnił. W wyniku tego działania wykonawca poniósł lub może ponieść szkodę. Szkoda wykonawcy będzie najczęściej polegać na utracie korzyści wynikających z braku możliwości uzyskania realizacji zamówienia, ale nie jest to jedyna sytuacja, w której sytuacja majątkowa wykonawcy pogorszy się. W rozpoznawanym przypadku, w wyniku przeprowadzenia ponownej aukcji elektronicznej, oferta odwołujących po raz drugi okazała się najkorzystniejsza, jednak była mniej korzystna niż oferta złożona w pierwszym postępowaniu. W ocenie Izby, uzyskanie zamówienia na warunkach zapewniających wykonawcy niższe wynagrodzenie, wypełnia przesłankę poniesienia szkody, o której mowa w art. 179 ust. 1 ustawy Pzp (wyrok KIO z 25 marca 2019 r., sygn. akt KIO 401/19).
Odnosząc się do konieczności wykazania interesu w uzyskaniu zamówienia, odwołujący musi dowieść, że posiada obiektywną potrzebę, tj. wynikającą z rzeczywistej utraty możliwości uzyskania zamówienia lub ubiegania się o udzielenie zamówienia, uzyskania określonego rozstrzygnięcia. W rozpoznawanym przypadku sama potrzeba uzyskania przez odwołujących przedmiotowego zamówienia nie była kwestionowana przez zamawiającego.
Oprócz interesu w uzyskaniu danego zamówienia, wykonawca, którzy korzysta ze środka ochrony prawnej w postępowaniu o udzielenie zamówienia, jest zobowiązany wykazać, że poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp. Utrata możliwości uzyskania zamówienia ma charakter głównie ekonomiczny, a zatem szkoda zasadniczo przyjmuje charakter majątkowy. Wykazywana przez odwołującego szkoda musi pozostawać w adekwatnym związku przyczynowym z naruszeniem przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp. Szkodą są zarówno straty poniesione przez poszkodowanego oznaczające każde pogorszenie się jego sytuacji majątkowej, jak i korzyści utracone przez niego stanowiące stratę tego, co poszkodowany by uzyskał, gdyby mu szkody nie wyrządzono.
Więcej o środkach ochrony prawnej przeczytasz m.in. tutaj:
Źródło: Informator UZP nr 1/2019
Podstawa prawna
- wyrok KIO z 25 marca 2019 r. (sygn. akt KIO 401/19).
