Kiedy wykonawca musi podać zamawiającemu nazwy zatrudnianych podwykonawców? Sprawdź w opinii UZP

W jednej z najnowszych publikacji UZP dokonano wykładni przepisów art. 36b ustawy Pzp. Przypomnijmy, iż zgodnie z tą regulacją zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom i podania firm podwykonawców. W przypadku zamówień na roboty budowlane lub usługi, które mają być wykonane w miejscu podlegającym bezpośredniemu nadzorowi zamawiającego, zamawiający żąda, aby przed przystąpieniem do wykonania zamówienia wykonawca, o ile są mu już znane, podał:

• nazwy albo imiona i nazwiska oraz
• dane kontaktowe

podwykonawców i osób do kontaktu z nimi, zaangażowanych w takie roboty budowlane lub usługi.

Przepis ten budził wątpliwości zarówno zamawiających jak i wykonawców. Wskazywano niejednokrotnie, iż podanie nazwy podwykonawców na etapie składania ofert jest wymogiem niecelowym i nadmiernym, w sytuacji gdy wykonawca nie wie jeszcze, czy faktycznie będzie realizował zamówienie, o które się stara. 

Stanowisko UZP potwierdza jednak ugruntowaną już wśród uczestników postępowań tezę, iż art. 36b ust. 1 ustawy Pzp odnosi się do projektu czy pewnego zarysu listy proponowanych przez wykonawcę podwykonawców. Nie stanowi przy tym podstawy do ukształtowania obowiązku wskazania nazw wykonawców już na etapie składania ofert, wtedy gdy jeszcze żaden z wykonawców nie ma pewności co do wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Autor opinii wskazuje, że: „W świetle przepisów ustawy Pzp, wykonawca zobowiązany jest do wypełnienia obowiązku wynikającego z treści art. 36b ust. 1 ustawy Pzp w momencie, gdy pozna krąg podmiotów, z którymi podejmie współpracę na zasadach podwykonawstwa”.

Na uzasadnienie swojego stanowiska przytacza treści:

1)      standardowego formularza jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (pkt D Informacje dotyczące podwykonawców) oraz

2)      art. 71 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE.

Przykładowo w formularzu JEDZ wykonawca wskazuje, czy zamierza zlecić osobom trzecim podwykonawstwo jakiejkolwiek części zamówienia. Jeśli tak, to w świetle wzoru ww. formularza jest zobowiązany podać wykaz proponowanych podwykonawców, jeśli jest mu on wiadomy. Dyrektywa oraz jednolity dokument zamówienia niewątpliwie dopuszczają zatem sytuację, w której na etapie składania oferty pełna lista podwykonawców nie jest jeszcze znana i nie musi zostać ujawniona.

Źródło: www.uzp.gov.pl

Opracowanie: