Obowiązkiem wykonawcy jest złożenie takich dokumentów potwierdzających spełnienie warunków, z których ta okoliczność w sposób niezbity wynika (omówienie wyroku)
To na wykonawcy spoczywa ciężar dowodu w przedmiocie spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający nie jest zobowiązany prowadzić wyjaśnień w tym przedmiocie dopóty, dopóki wykonawca nie potwierdzi spełnienia spornego warunku (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 2 marca 2010 r.; sygn. akt KIO/UZP 195/10).
Zamawiający prowadził w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie na zarządzanie projektem budowy obwodnicy wraz z nadzorem nad realizacją robót. Wykonawcy musieli wykazać, że w okresie ostatnich trzech lat licząc wstecz od daty wszczęcia postępowania, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie wykonał jako wykonawca lub powykonawca co najmniej jedną usługę polegającą na pełnieniu nadzoru na budowie lub przebudowie dróg o wartości nie mniejszej niż 50 mln zł brutto. Jako wykonanie usługi należy rozumieć doprowadzenie do co najmniej wystawienia świadectwa przyjęcia/protokołu odbioru.
Jeden z wykonawców wniósł protest wobec czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz wykluczenie go z postępowania.
Wykonawca twierdził, że złożone przez niego pismo, wbrew twierdzeniom zamawiającego stanowiło uzupełnienie.
Zdaniem wykonawcy, jeżeli złożone informacje nadal nie wystarczały do dokonania oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu zamawiający powinien zwrócić się do wykonawcy o wyjaśnianie treści złożonych dokumentów. Zamawiający oddalił protest. Uznał, że wykazane w załączniku do oferty doświadczenie wykonawcy nie spełnia przywołanego warunku, gdyż wykonawca w wykazanym zadaniu nie był podwykonawcą w rozumieniu ustawy Pzp. Za podwykonawcę bowiem uważa się taki podmiot, który zawarł z wykonawcą umowę o wykonanie części przedmiotu zamówienia zgodnie z umowa o udzielenie zamówienia publicznego. Nieprawidłowo zatem wykonawca zsumował wartość budowy obwodnicy miasta i wartości remontu drogi krajowej. Wartość kontraktu, która ma znaczenie dla zamawiającego to jedynie wartość budowy obwodnicy, która wynosiła 34 604 001, 60 zł nie spełniała minimalnej wartości inwestycji żądanej przez zamawiającego.
Zamawiający wezwał wykonawcę do uzupełniania dokumentów potwierdzających spełnianie warunku doświadczenia. Wykonawca nadal twierdził, że przedstawione przez niego doświadczenie spełnia warunki.
Spraw trafiła przed KIO. Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że doświadczenie nie odpowiada wymaganiom zamawiającego. To obowiązkiem wykonawcy jest złożenie takich dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu, z których ta okoliczność w sposób niezbity wynika. Jeśli zaś wykonawca nie zadośćuczynił temu obowiązkowi przysługuje mu na mocy art. 26 ust. 3 ustawy Pzp prawo do poprawienia tego błędu. Wykonawca nie zabezpieczył swojej pozycji w postępowaniu przez uzupełnienie dokumentów w tym trybie.
Powiązane treści
