Jakich dokumentów możesz wymagać na potwierdzenie warunków udziału w postępowaniu? (omówienie wyroku)
Na dowód zawarcia przez wykonawcę umowy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej z określoną sumą gwarancyjną jako zamawiający może domagać się wyłącznie polisy. Dopiero w razie jej braku przysługuje Ci uprawnienie do żądania innego dokumentu potwierdzającego fakt zawarcia stosownej umowy (np. dowodu zapłaty składki). Nie można bowiem domagać się więcej niż jednego dokumentu na potwierdzenie istnienia ochrony ubezpieczeniowej (wyrok Sądu Okręgowego we Wrocławiu z 15 lutego 2007 r.: sygn. akt X Ga 13/07).
Zamawiający prowadził przetarg nieograniczony na usługi w zakresie szacowania nieruchomości.
W siwz postawił warunek, że w postępowaniu może wziąć udział wykonawca ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności na kwotę nie mniejszą niż równowartość 25 000 euro w złotych.
W celu spełnienia tego warunku wymagał przedłożenia polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej, oraz „dowodu zapłaty składki”, jeżeli z treści polisy nie wynikałoby, że składka została opłacona w terminie.
Wykonawca wniósł protest na postanowienia siwz. Uważał, że nieuzasadniony jest wymóg załączenia do oferty dowodu opłacenia składki ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej.
Zamawiający oddalił protest.
Zespół Arbitrów uznał, że odwołanie zasługuje na uwzględnienie.
W ocenia ZA żądanie przedstawienia dowodu zapłaty składki na ubezpieczenie wykraczało poza katalog dokumentów wykazanych w § 1 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane.
ZA orzekł, że zamawiający na potwierdzenie, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej, może żądać tylko jednego dokumentu – polisy lub innego dokumentu ubezpieczenia.
Zamawiający wniósł skargę na ten wyrok.
Sąd okręgowy uznał, że trafny był zarzut wykonawcy naruszenia art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp w związku z § 1 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów.
W przekonaniu sądu zamawiający nie miał uprawnienia do domagania się od wykonawcy dowodu zapłaty składki.
Nie jest możliwe domaganie się przez zamawiającego w siwz dodatkowych dokumentów ponad te wskazane w rozporządzeni, tym bardziej że istotą § 1 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów jest udaremnienie zamawiającemu rozszerzania jego uprawnień ponad przeciętna miarę.
Jak wynika z § 1 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia w sprawie dokumentów, zamawiający uprawniony jest do domagania się polisy, a dopiero w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności.
Sąd przypomniał, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń i dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania (art. 25 ust. 1 ustawy Pzp).
A zatem zamawiający nie można domagać się więcej niż jednego dokumentu na potwierdzenie istnienia ochrony ubezpieczeniowej. Umowa ubezpieczeniowa powinna być stwierdzona przez zakład ubezpieczeniowy polisą, legitymacją ubezpieczeniową, tymczasowym zaświadczeniem albo innym dokumentem ubezpieczenia (art. 809 § 1 Kodeksu cywilnego). Wydana w tym celu polisa zwykle zawiera istotne postanowienia umowne:
- wysokość sumy gwarancyjnej,
- okres ochrony ubezpieczeniowej,
- dane ubezpieczonego
Sąd okręgowy orzekł, że wyrok Zespołu Arbitrów jest słuszny.
Powiązane treści
