Czy zamawiający może żądać wyjaśnień dotyczących pochodzenia towaru w ofercie?
Zamawiający prowadzi przetarg nieograniczony, stosując kryterium wykluczenia IZM (Instrument Zamówienia Międzynarodowego). Wykonawca wskazał w ofercie numer katalogowy oraz nazwę producenta oferowanego produktu. Przedłożona karta katalogowa potwierdza wskazany numer katalogowy. Z żadnego z dokumentów złożonych z ofertą nie wynika jednak pochodzenie oferowanego wyrobu.
Sprawdź także:
Tak. Jeżeli w postępowaniu zastosowano kryterium wykluczenia dotyczące pochodzenia produktów (Instrument Zamówień Międzynarodowych – IZM), a z dokumentów złożonych z ofertą nie wynika jednoznacznie pochodzenie oferowanego wyrobu, zamawiający może wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień.
Działanie takie mieści się w uprawnieniu do żądania wyjaśnień treści oferty na podstawie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp i nie narusza zasad prowadzenia postępowania.
Kiedy zamawiający może żądać wyjaśnień dotyczących treści oferty?
Zgodnie z art. 223 ust. 1 ustawy Pzp, w toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących:
- treści złożonej oferty,
- przedmiotowych środków dowodowych,
- innych dokumentów lub oświadczeń złożonych w postępowaniu.
Uprawnienie to obejmuje wszystkie elementy oferty, w tym jej treść merytoryczną oraz warunki wykonania zamówienia.
Jednocześnie przepis wprowadza istotne ograniczenia. Zamawiający nie może:
- negocjować treści oferty,
- dokonywać zmian w ofercie (z wyjątkiem przypadków określonych w art. 223 ust. 2 oraz art. 187 ustawy Pzp).
Czy zamawiający może żądać wyjaśnień dotyczących pochodzenia oferowanego produktu?
W przedstawionej sytuacji zamawiający może skorzystać z uprawnienia do żądania wyjaśnień treści oferty.
Jeżeli w postępowaniu zastosowano wykluczenie wykonawców oferujących produkty niezgodne z wymogami dotyczącymi pochodzenia (Instrument Zamówień Międzynarodowych – IZM), a z dokumentów złożonych wraz z ofertą nie wynika jednoznacznie pochodzenie oferowanego wyrobu, zamawiający ma prawo zwrócić się do wykonawcy o wyjaśnienie tej kwestii.
Takie działanie mieści się w uprawnieniu wynikającym z art. 223 ust. 1 ustawy Pzp, który pozwala zamawiającemu w toku badania i oceny ofert żądać wyjaśnień dotyczących treści oferty lub dokumentów złożonych w postępowaniu.
W orzecznictwie i komentarzach do ustawy Pzp podkreśla się, że przepis ten umożliwia zamawiającemu aktywne weryfikowanie treści oferty, jeżeli określone informacje nie zostały jednoznacznie wykazane w dokumentach złożonych przez wykonawcę.
Wnioski dla zamawiającego
W opisanej sytuacji zamawiający może podjąć następujące działania:
- wezwać wykonawcę do wyjaśnień dotyczących pochodzenia oferowanego produktu,
- zweryfikować, czy oferowany wyrób spełnia wymagania dotyczące pochodzenia wynikające z zastosowania Instrumentu Zamówień Międzynarodowych (IZM),
- ocenić ofertę po uzyskaniu wyjaśnień – bez negocjowania jej treści ani dokonywania zmian w ofercie.
Żądanie wyjaśnień w takim przypadku stanowi element badania i oceny ofert, a jego podstawę prawną stanowi art. 223 ust. 1 ustawy Pzp.
