Co może być wskazówką dla Ciebie, że wykonawca należycie wykonał poprzednie dostawy? (wyrok z omówieniem)

Stan prawny na dzień: 02.06.2009

Otrzymanie przez wykonawcę należnej zapłaty za zamówienie powinno być dla Ciebie wystarczającym dowodem na to, że wykonał je należycie (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 września 2008 r.; sygn. akt KIO/UZP 930/08).

Zamawiający prowadził przetarg nieograniczony na dostawę sprzętu komputerowego. W siwz zażądał, aby wykonawcy dołączyli do oferty wykaz wykonanych dostaw odpowiadających przedmiotowi zamówienia oraz dokumenty potwierdzające, że dostawy te zostały wykonane należycie.
Jeden z wykonawców do oferty załączył protokoły przekazania sprzętu 2 firmom. Jednak zdaniem zamawiającego z dokumentów tych nie wynikało, że dostawy zostały wykonane należycie. Wezwał go do uzupełnienia oferty o wymagane dokumenty. Na to wezwanie uczestnik postępowania przedstawił faktury i przelewy.
Zamawiający uznał, że żaden z przedstawionych dokumentów nie potwierdzał należytego wykonania umowy, dlatego wykluczył tego wykonawcę.
Wykonawca wniósł protest, a następnie odwołanie. Uważał, że został bezzasadnie wykluczony. Na poparcie swojego stanowiska powołał wyrok ZA z 11 kwietnia 2005 r. o sygn. akt UZP/ZO/0-640/05.
W orzeczeniu tym arbitrzy orzekli, że dokumentami potwierdzającym należyte wykonanie zamówienia mogą być:

  • listy referencyjne,
  • protokoły odbioru,
  • potwierdzenie płatności lub inne dokumenty.
Zamawiający oddalił odwołanie. Uznał, że zasadne było wykluczenie tego wykonawcy, ponieważ dokumenty złożone przez niego nie potwierdzały w żaden sposób należytego wykonania umowy. Natomiast w odpowiedzi na podany wyrok zamawiający zacytował jego kolejne zdanie: „Nie można żądać od wykonawcy, aby z dokumentów sporządzonych przez osoby trzecie wynikało coś więcej poza potwierdzeniem należytego wykonania zamówienia”. Wywnioskował z niego, że treść dokumentów powinna zawierać sformułowanie „należytego wykonania zamówienia” lub określenie bliskoznaczne, a w dokumentach przedstawionych przez wykonawcę takich zapisów brakowało.

KIO potwierdziła, że w treści złożonych przez wykonawcę dokumentów nie znalazło się pojęcie należytego wykonania umowy. Jednak w ocenie Izby brak było podstaw do przyjęcia, że dostawy te wykonano wadliwie.  Potwierdzał to fakt uiszczenia za te dostawy świadczenia pieniężnego oraz brak jakichkolwiek zastrzeżeń. KIO orzekła, że decyzja zamawiającego o wykluczeniu nie była zasadna, dlatego uwzględniła odwołanie.

Autor:

Klaudyna Saja

Klaudyna Saja-Żwirkowska

Klaudyna Saja-Żwirkowska

Prawnik specjalizujący się w prawie zamówień publicznych. Jest redaktor naczelną publikacji z zakresu zamówień publicznych. Autorka komentarzy do wyroków Krajowej Izby Odwoławczej.