Andrzela Gawrońska-Baran

Wprowadzone w nowelizacji ustawy Pzp zmiany dotyczące minimalnego zakresu informacji zamieszczanych w protokole postępowania o udzielenie zamówienia publicznego uzasadniały konieczność modyfikacji także jego wzoru. Z tego względu 28 lipca br. w Dzienniku Ustaw opublikowano nowe rozporządzenie w tym zakresie (poz. 1128). Termin wejścia w życie pokrył się z datą publikacji (28.07.2016 r.). W artykule publikujemy najważniejsze informacje dotyczące nowych regulacji rozporządzenia m.in. związane z udostępnianiem protokołu oraz zmienionymi wzorami dokumentacji. 

Pytanie: Gmina jest 100% udziałowcem w spółce z o.o., która realizuje na terenie gminy zadania z zakresu zaopatrzenia ludności w wodę oraz budowy sieci kanalizacyjnych i wodociągowych. Czy po ostatniej zmianie przepisów ustawy Pzp możemy zlecać spółce wywóz odpadów komunalnych od mieszkańców gminy, budowę wodociągów i kanalizacji oraz drobne naprawy na drogach i utrzymanie czystości na terenie samorządu? Na podstawie jakich obowiązujących przepisów Prawa zamówień publicznych wolno nam to zrobić?

Pytanie: Czy w przypadku postępowań, których wartość jest równa progom unijnym lub je przekracza, zamawiający jest zobowiązany wezwać na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy Pzp, wykonawcę, którego oferta uzyskała najwięcej punktów, do złożenia dokumentów (informacja z KRK, zaświadczenie właściwego naczelnika US, zaświadczenie z ZUS) w celu potwierdzenie braku podstaw wykluczenia wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 1 i 5 ustawy Pzp (przy założeniu, że zamawiający wskazał w siwz również przesłanki fakultatywne z art. 24 ust. 5 Pzp), czy też może poprzestać na żądaniu oświadczeń? Wątpliwości budzi zapis w art. 26 ust. 1 ustawy Pzp: „Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, którego wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, wzywa wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1….” oraz zapis w §5 rozporządzania ministra rozwoju w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia, z 27 lipca 2016 r.: „W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu zamawiający może żądać następujących dokumentów…”.

Pytanie: Nowelizacja w art. 4 pkt 3 lit. e stanowi o niestosowaniu przepisów ustawy Pzp do zamawiania usług badawczych i rozwojowych, chyba że są one objęte kodami CPV od 73000000-2 do 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 i 73430000-5. Czy wymienione w tym przepisie zamówienia należy – tak jak poprzednio – interpretować zgodnie z ustawą o finansowaniu nauki?

Pytanie: W ustawie Pzp w związku z planowaną nowelizacją zmieni się sposób udzielania zamówienia np. w trybie przetargu nieograniczonego. Czy w przypadku postępowań do kwot unijnych zmieni się termin składania ofert? Czy czas dostarczenia dokumentów w przetargu o wartości do kwot unijnych to 5 dni? Czy jeśli będę prosić o uzupełnienie dokumentu, to również będzie obowiązywał nas jakiś termin? Jak będzie wyglądała procedura?

Pytanie: Zgodnie z art. 90 ustawy Pzp zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny, gdy jest ona niższa o 30% od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Prowadzimy przetarg nieograniczony na usługę wykonania dokumentacji projektowej. Podczas badania ofert stwierdzono, że jedna z nich przedstawia cenę niższą o więcej niż 30% od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Wielu wykonawców zaoferowało z kolei wynagrodzenia niższe o więcej niż 30% od wartości zamówienia. Czy w tej sytuacji, przymierzając się do zbadania zaoferowanych cen, trzeba odnieść się do wartości zamówienia czy do średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert?

Rodzaje warunków i ich określanie Wymagania odnośnie potencjału finansowego Potwierdzanie warunków i oświadczenia Nowe reguły, dokumenty i terminy

Pytanie: Zamawiający po analizie załączonego do oferty zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa zamierza ją odtajnić. Na jaką podstawę prawną powinien się powołać?

Pytanie: Zamawiający udzielił zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego na wywóz odpadów segregowanych od mieszkańców. Zarówno w siwz jak i umowie określił planowaną ilość wywozu odpadów różnych frakcji. Wykonawcy kalkulowali cenę ofertową za zamówienie jako sumę stawek ryczałtowych za wywóz 1 m3 odpadów segregowanych według określonego asortymentu x ilość odpadów planowana do wywozu. Usługa jest realizowana regularnie dla wywozu odpadów typu papier, szkło, plastik a dla odpadów wielkogabarytowych według potrzeb. W trakcie realizacji zamówienia okazało się, że planowana ilość wywozu odpadów w niektórych asortymentach została już wyczerpana, a dla niektórych może być zrealizowana w mniejszych ilościach niż planowano. Czy zamawiający może dokonać zmiany w umowie polegającej na tym, że zwiększy planowaną do wywozu ilość odpadów w przekroczonych rodzajach frakcji odpadów? Nie będzie miało to wpływu na cenę ofertową ogółem. W ogłoszeniu o zamówieniu nie przewidziano możliwości dokonania tego rodzaju zmiany umowy w sprawie zamówienia publicznego. A może w opisanym przypadku należy skorzystać z dyspozycji art.67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp? Ogłoszenie o zamówieniu a także specyfikacja dopuszcza udzielenie zamówień uzupełniających.

Pytanie: Czy zamawiający poddaje ocenie odrzucone oferty? Jeżeli tak, to czy przyznaje im punkty? Czy organizator przetargu, który stosuje dyspozycję art. 92 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy Pzp, w zawiadomieniu o wyborze oferty powinien zawrzeć informację o adresach wszystkich wykonawców (także tych, których oferty zostały odrzucone)?