Agnieszka Gwóźdź-Kuzior

Pytanie: Beneficjent aplikował o środki z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 na zakup maszyn do produkcji drewna opałowego, kominkowego, kory ogrodowej i rozpałki z odpadów tartacznych. Zamówienia dokonał w trybie zapytania ofertowego za pomocą portalu https://portalogloszen.arimr.gov.pl na podstawie rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 20 lutego 2018 r. w sprawie wyboru wykonawców zadań ujętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji oraz warunków dokonywania zmniejszeń kwot pomocy oraz pomocy technicznej. W opisie przedmiotu zamówienia beneficjent (zamawiający) określił parametry techniczne, jakie dana maszyna ma spełnić, m.in.: 1)     obciążenie statyczne do przodu min. 4200 kg; 2)     wysokość podnoszenia wideł min. 3000 mm. Jeden z oferentów zadał zapytanie dotyczące możliwości dopuszczenia niższych parametrów, tj.: 1)     obciążenie statyczne do przodu 4160 kg; 2)     wysokość podnoszenia wideł 2975 mm. Pytanie wpłynęło przed upływem terminu składania ofert. Zamawiający w odpowiedzi  dopuścił zastosowanie w ofercie niższych parametrów. Nie zmienił jednak zapytania ofertowego (co powinien uczynić). Jest to istotna zmiana, a więc miał również obowiązek  zmodyfikować termin składania ofert. Wpłynęły 4 oferty, 3 z nich spełniały parametry maszyny określone w zapytaniu ofertowym a jedna z niższymi parametrami wpłynęła od wykonawcy, który zadał pytanie. Kryteriami oceny ofert były cena 80% i okres gwarancji 20%. Oferta A zawierała cenę 223.000 zł i 12 m-cy gwarancji, oferta B – cenę 199.000 zł i 12 m-cy gwarancji, oferta C – cenę 186.000 zł i 12 m-cy gwarancji, oferta D – cenę 210.000 zł i 60 m-cy gwarancji – była to oferta wykonawcy, który zadał pytanie. W wyniku oceny punktowej kryteriów poszczególnych ofert najkorzystniejszą okazała się oferta D z niższymi parametrami, w związku z czym została wybrana. Czy prawidłowo przeprowadzono zapytanie ofertowe? Czy zamawiający powinien zmienić zapytanie i zamieścić tę zmianę na portalu ogłoszeń? Czy z uwagi na niezamieszczenie zmiany opisu przedmiotu zadania wybrano ofertę, która powinna podlegać odrzuceniu ze względu na to, że treść oferty nie odpowiada treści zapytania ofertowego?

Pytanie: W planie zamówień publicznych na 2020 rok zamawiający przewiduje przeprowadzenie 20 postępowań na usługi projektowe realizowane w różnym czasie. Aby skrócić termin składania ofert, chce jednocześnie opublikować wstępne ogłoszenie informacyjne o tych usługach. Czy może połączyć 20 postępowań i zamieścić jedno ogłoszenie wstępne z podziałem na części, czy też dla każdego z nich należy sporządzić osobne ogłoszenie? Jak szczegółowe informacje musi zawierać wstępne ogłoszenie zamieszczone w celu skrócenia terminu składania ofert?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym w procedurze krajowej wysłałem do wykonawców pisma o wyborze oferty przy użyciu korespondencji e-mail. Czy muszę dodatkowo przekazać tę informację tradycyjną pocztą? W siwz wskazano: „W postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między zamawiającym i wykonawcą odbywa się za pośrednictwem operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r. poz. 2188), osobiście, za pośrednictwem posłańca, faksu lub przy użyciu środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu ustawy z 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (tekst jedn.: Dz.U. z 2017 r. poz. 1219 ze zm.)”.

Pytanie: W postępowaniu powyżej kwoty 221.000 euro zamawiający na etapie udzielenia wyjaśnień wydzielił z kilku pakietów pozycje, tworząc nowe pakiety (dla przykładu – z pakietu 1 – powstał pakiet 1 i 1a, z pakietu 2 – 2 i 2a ). W innych postępowaniach zamawiający na pytania o wydzielenie poszczególnych pozycji do nowego pakietu odpowiadają negatywnie z uzasadnieniem, że nie wolno dodawać dodatkowych części do ogłoszenia w procedurach unijnych. Zamawiający jeszcze nie udostępnił na swojej stronie sprostowania ogłoszenia. Czy wprowadzone zmiany mogą powodować konieczność unieważnienia postępowania?

Pytanie: Zamawiający ogłosił przetarg nieograniczony na roboty budowlane wykończeniowe poniżej progów unijnych. W projekcie umowy – załączniku do siwz przewidziano wynagrodzenie ryczałtowe. Złożona została tylko jedna oferta, którą zamawiający wybrał jako najkorzystniejszą. Wykonawca przed podpisaniem umowy zgłosił, że w przedmiarze robót stanowiącym załącznik do siwz brakuje pozycji kosztorysowej do wyceny wykonania tynków wewnętrznych na ścianach. Komisja przetargowa potwierdziła, że faktycznie pomyłkowo nie ujęto w przedmiarze robót pozycji do wyceny wykonania tynków wewnętrznych w ilości 649,06 m2. Wykonanie innych robót wykończeniowych jest uzależnione właśnie od wykonania wcześniej tynków wewnętrznych na ścianach. Ze względu korzystną cenę oferty i planowane terminy zakończenia inwestycji zamawiający podpisał umowę z wykonawcą na wartość robót ze złożonej oferty. Szacunkowa wartość robót nieujętych w ofercie nie przekracza 30.000 euro. W związku z zaistniałą sytuacją – jakie należy zastosować procedury przetargowe na powyższe roboty?

Pytanie: Zamawiający na podstawie art. 110 ustawy Pzp wszczął procedurę konkursową na opracowanie koncepcji architektoniczno-budowlanej i zagospodarowanie terenu dla nowego obiektu. Pierwsza nagroda ma charakter pieniężny wraz z zaproszeniem do negocjacji w trybie z wolnej ręki autora wybranej pracy konkursowej na sporządzenie dokumentacji projektowej w zakresie projektu budowlanego i wielobranżowego projektu wykonawczego oraz pełnienie nadzoru autorskiego. Zamawiający w regulaminie konkursu określił warunek wiedzy i doświadczenia „Uczestnik wykaże, że posiada doświadczenie w zakresie następujących wykonanych usług, tj. (…) dokumentacji projektowej, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu”. Czy zamawiający może rozszerzyć ten wymóg do ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu? Zwiększy tym samym konkurencyjność w procedurze.

Pytanie: Czy w rocznym sprawozdaniu należy uwzględnić zamówienie na dostawę energii elektrycznej, jeśli umowa została podpisana z centralnym zamawiającym, który działa na rzecz naszej spółki? Wartość zamówienia przekracza 800.000 zł.

Pytanie: Zamawiający ma zainstalowany system producenta X, do którego posiada oprogramowanie wraz z licencjami. W związku potrzebą zwiększenia pakietu licencji (liczby zmiennych) niezbędny jest zakup kolejnych określonych licencji do funkcjonującego oprogramowania. Nie istnieją żadne inne alternatywne licencje pasujące do tego systemu, jednak ich dostawców (wykonawców) może być wielu. Czy w opisie przedmiotu można użyć nazwy produktu, nie wskazując jednocześnie, że zamawiający dopuszcza rozwiązania równoważne (gdyż po prostu takich nie ma)?

Pytanie: Czy na podstawie art. 6 ustawy o COVID-19 uczelnia może kupić kamerę termowizyjną wraz z osprzętem do stworzenia stanowiska do pomiaru temperatury ciała pracowników i następnie wypożyczyć to stanowisko szpitalowi? Czy art. 6 odnosi się tylko do bezpośredniej działalności uczelni w stanie epidemii? W naszej uczelni obowiązuje obecnie system pracy zdalnej i takie stanowisko nie jest potrzebne. W ramach umowy ze szpitalem, dane pozyskane na podstawie tych pomiarów zostałyby w przyszłości wykorzystane przez naszych pracowników badawczych w pracach naukowych i dydaktycznych.

Pytanie: Po przeprowadzeniu przetargu nieograniczonego chcemy zorganizować aukcję elektroniczną. Przedmiot zamówienia (dostawa energii elektrycznej) uzasadnia zastosowanie ceny jako jedynego kryterium.  Ocena pierwotnych ofert polega na przyznaniu punktów ofercie z najniższą ceną (łączna cena oferty to iloczyn kupowanej ilości energii i ceny jednostkowej za MWh). Czy w przypadku przeprowadzenia aukcji elektronicznej będzie można zastosować postąpienia w odniesieniu do cen jednostkowych a nie ceny łącznej? Oznaczałoby to, że dla oceny ofert w przetargu nieograniczonym punktowano by łączną cenę oferty, a w drugim etapie (tj. w aukcji) − cenę jednostkową za MWh.