Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zamówieniach publicznych – przykłady, kary, kto odpowiada

1. Kto ponosi odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zamówieniach publicznych?
Odpowiedzialność ponoszą osoby działające w strukturze zamawiającego, które dopuściły się naruszenia lub wydały polecenie jego wykonania – o ile można im przypisać winę (art. 19 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych dalej: u.n.d.f.p.). Kluczowe znaczenie ma możliwość działania zgodnie z przepisami w konkretnej sytuacji.

2. Kiedy dochodzi do naruszenia dyscypliny finansów publicznych w zamówieniach publicznych?
Do naruszenia dochodzi, gdy działanie lub zaniechanie jest niezgodne z przepisami Pzp i mieści się w katalogu z art. 17 u.n.d.f.p. Będzie to np.:

• nieprawidłowy opis przedmiotu zamówienia ograniczający konkurencję,
• nieopublikowanie wymaganych ogłoszeń,
• nieuprawnione dzielenie zamówień,
• udzielenie zamówienia z naruszeniem trybu.

Nie każde uchybienie stanowi naruszenie – znaczenie ma m.in. możliwość przypisania winy danej osobie.

3. Jakie kary grożą za naruszenie dyscypliny finansów publicznych?
Kary określone w art. 31 u.n.d.f.p. obejmują:

• upomnienie,
• naganę,
• karę pieniężną (od 0,25 do 3-krotności wynagrodzenia),
• zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi (od 1 do 5 lat).

4. Jak wygląda stwierdzenie winy za naruszenie dyscypliny finansów publicznych?
Mówiąc najogólniej, winy nie przypisuje się, jeśli naruszenia nie można było uniknąć mimo zachowania należytej staranności. Kluczowe jest ustalenie, czy dana osoba miała realną możliwość działania zgodnie z przepisami. Ostateczna oceny zależy od okoliczności danego przypadku.

5. Na jakiej podstawie prawnej ustalana jest odpowiedzialność?
Podstawą odpowiedzialności są:

• ustawa z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
• ustawa z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych.