Odpowiedź: Kierownik zamawiającego powołując komisję przetargową, ma obowiązek określić: organizację komisji, tryb pracy komisji, skład osobowy komisji, zakres obowiązków poszczególnych członków komisji(...) Działanie to ma na celu zapewnienie sprawności w prowadzeniu prac komisji przetargowej, uwzględnienie indywidualizacji odpowiedzialności członków komisji za wykonywane czynności, jak również przejrzystość(...) Podstawa prawna art. 21 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2007 r. nr 223, poz. 1655 ze zm.).
W art. 20 ust. 1 ustawy Pzp ustawodawca określił rolę, jaką pełni w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego komisja przetargowa.(...) Odpowiedź: Jeśli członkowie komisji przetargowej nie posiadają wystarczającej wiedzy w zakresie oceny oferty pod względem zastosowanego kryterium walorów artystycznych elementów scenografii, uszycia(...) Zgodnie z tym przepisem, komisja przetargowa jest zespołem pomocniczym kierownika zamawiającego powoływanym do oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia
Członkowie komisji przetargowej (oraz inne osobowy podejmujące czynności w postępowaniu) są zobowiązani do przestrzegania wysokich standardów etycznych.(...) Orzecznictwo Uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z 9 listopada 2015 r., sygn. akt KIO/KD 59/15 W orzecznictwie KIO przyjmuje się, iż czynności dokonywane przez komisję przetargową w toku postępowania mieszczą(...) Obowiązek ten wynika wprost z art. 17 ust. 2 ustawy Pzp, zgodnie z którym osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia składają, pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego
Zgodnie z ustawą Pzp powołanie komisji przetargowej jest obowiązkowe w ramach postępowań, których wartość zamówienia jest równa progom unijnym lub je przekracza.(...) Zasadą jest, że komisja przetargowa składa się z co najmniej trzech osób. Przepisy ustawy Pzp nie wprowadzają szczegółowych rozwiązań odnoszących się do pracy komisji.(...) Odpowiedź: Opisane działanie nie jest niezgodne z przepisami ustawy Pzp. Trzeba jednak zapoznać się z wewnętrznymi regulaminami zamawiającego w tym zakresie.
W takiej sytuacji od członków komisji przetargowej wymaga się zachowania wyjątkowej staranności działania.(...) W związku z tym, jeżeli powołana jest komisja przetargowa, to na niej ciąży ten obowiązek.(...) Z tekstu dowiesz się, jak komisja powinna właściwie działać m.in przy: 1) wycofaniu oferty, 2) sprawdzaniu ofert oraz 3) pilnowaniu terminu związania ofertą.
Odpowiedź: Czynność podjęta przez komisję przetargową powinna zostać udokumentowana, a prace zatwierdzone przez osoby (członków komisji) przy tym obecnych.(...) Kierownik zamawiającego określa organizację, skład, tryb pracy oraz zakres obowiązków członków komisji przetargowej.(...) Zatem do stwierdzenia, w jaki sposób i w jakim składzie ma dokonywać czynności komisja przetargowa, konieczne jest zapoznanie się z całym regulaminem pracy komisji przetargowej obowiązującym w danej jednostce
Jednocześnie z art. 56 ust. 4 ustawy Pzp, wynika, że m.in. członkowie komisji przetargowej mają obowiązek złożyć oświadczenie dotyczące wskazanych wyżej okoliczności.(...) Odpowiedź: Przepisy art. 56 wskazują jednoznacznie, że m.in. członkowie komisji podlegają wyłączeniu z dokonywania czynności związanych z przeprowadzeniem postępowania, jeżeli po ich stronie występuje
Kierownik zamawiającego określa organizację, skład, tryb pracy oraz zakres obowiązków członków komisji przetargowej, mając na celu zapewnienie sprawności jej działania, indywidualizacji odpowiedzialności(...) Wadium co do natury zabezpiecza ofertę przetargową oraz moment zawarcia umowy. W tym przypadku brak jest oferty najkorzystniejszej jak i wyniku postępowania oraz udzielenia zamówienia publicznego.(...) W odniesieniu do zamówień publicznych ustawodawca jasno określił zarówno główny cel, jak i zadania, do których komisja może być powoływana.
Jedynym ograniczeniem, jakie ustawa Pzp wprowadza w zakresie członkowstwa w komisji przetargowej, są relacje między członkiem komisji a wykonawcą.(...) Ustawa Pzp nie zawiera regulacji, która nakazywałaby, aby członkami komisji były określone osoby.(...) Mogą to być zarówno pracownicy jednostki, jak i osoby, które łączy z jednostką inny stosunek prawny (np. radni czy osoby wykonujące określone czynności na podstawie umowy o dzieło bądź zlecenia).
Z ust. 3 ww. przepisu wynika, że komisja przetargowa może mieć charakter stały lub być powoływana do przygotowania i przeprowadzenia określonych postępowań.(...) Zgodnie z art. 19 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, kierownik zamawiającego ma obowiązek powołać komisję do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli wartość zamówienia jest równa progom unijnym(...) Odpowiedź: Decyzja dotycząca powołania komisji może przewidywać, że zespół ten będzie działał np. w kilku postępowaniach lub przy udzielaniu zamówienia na dany przedmiot (do skutku).
Przepisy ustawy Pzp nie zawierają wyraźnej normy prawnej regulującej kwestię powołania radcy prawnego w skład komisji przetargowej.(...) Zgodnie z art. 55 ust. 1 ustawy Pzp członków komisji przetargowej powołuje i odwołuje kierownik zamawiającego. W skład komisji – na mocy art. 55 ust. 2 ustawy Pzp – wchodzą co najmniej 3 osoby.
Komisja przetargowa to zespół pomocniczy kierownika zamawiającego. Jest ona przez niego powoływana.(...) Odpowiedź: Mimo, że ustawa Pzp nie zawiera wprost zakazu łączenia funkcji kierownika zamawiającego i przewodniczącego komisji przetargowej, to jednak warto poszukać w tym przypadku innego rozwiązania.(...) Z tego względu słuszne wydają się obawy dotyczące łączenia funkcji kierownika zamawiającego i przewodniczącego komisji.
Odpowiedź: Członkowie komisji przetargowej w postępowaniu o wartości mniejszej niż próg unijny nie mogą np. oświadczenia o bezstronności podpisać podpisem zaufanym.(...) Wymaga się, bowiem aby złożyli oświadczenia w formie pisemnej, czyli z podpisem własnoręcznym. Dopuszczalne byłoby też opatrzenie oświadczenia kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Osoby zobowiązane do wykonania tej czynności (np. komisja przetargowa lub osoby, którym kierownik zamawiającego powierzył wykonanie niektórych czynności) powinny zatem przeprowadzić ją niezależnie od siebie(...) Wynika to z faktu, że w przypadku, gdy oceny nie można dokonać na zasadzie wzoru matematycznego czy zero-jedynkowej (TAK-NIE), każda z osób może mieć inne odczucia (np. z uwagi na odmienne upodobania,
Odpowiedź: Komisja przetargowa musi składać się z minimum 3 osób. Z uwagi na zadania komisji nie muszą w niej uczestniczyć osoby, które przygotowują opis przedmiotu zamówienia.(...) W procedurach tzw. unijnych zamawiający ma obowiązek (w pozostałych zaś możliwość) powołania komisji przetargowej.