Wszczynając postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, zamawiający jest zobowiązany do szczegółowego określenia w SWZ wszelkich wymagań związanych z prawidłowym wykonaniem zamówienia. Zamawiający poprzez sporządzenie opisu przedmiotu zamówienia oraz określenie istotnych dla stron postanowień, które zostaną następczo wprowadzone do treści umowy, stanowi o kształcie oferty, która powinna zostać przygotowana przez przystępującego do postępowania wykonawcy. Oferta złożona przez wykonawcę powinna swoim zakresem obejmować taki sposób wykonania zamówienia, który będzie uwzględniał wszystkie wymagania określone w SWZ. Do uznania zgodności oferty z SWZ nie wystarczy złożenie wypełnionego formularza ofertowego, wyrażającego ogólne zobowiązanie wykonawcy do wykonania zamówienia. Zamawiający jest obowiązany do zbadania wszystkich dokumentów załączonych do oferty, które dopiero łącznie składają się na merytoryczną treść oferty (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 7 czerwca 2021 r., sygn. akt KIO 1249/21).
