Niezgodność treści oferty z warunkami – podstawa do odrzucenia

Zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia, przy czym przez warunki zamówienia zgodnie z art. 7 pkt 29  ustawy Pzp należy rozumieć warunki, które dotyczą zamówienia lub postępowania o udzielenie zamówienia, wynikające w szczególności z opisu przedmiotu zamówienia, wymagań związanych z realizacją zamówienia, kryteriów oceny ofert, wymagań proceduralnych lub projektowanych postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego. Jednocześnie podkreślić należy, że wystąpienie niezgodności treści oferty z warunkami zamówienia jest podstawą odrzucenia oferty tylko wtedy, gdy niezgodność ta ma charakter zasadniczy i nieusuwalny.

W ocenie Izby w niniejszej sprawie brak było podstaw do uznania, że zaoferowany przez odwołującego asortyment był niezgodny z warunkami zamówienia. W konsekwencji KIO uznała, że zamawiający naruszył przepis art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp. Izba zauważyła, że ze złożonego środka dowodowego, tj. instrukcji obsługi w sposób bezsprzeczny wynikało, 
że zaoferowany asortyment wypełnia wymagania zamawiającego.

Izba zgodziła się z wykonawcą, że karta techniczna to dokument mający charakter  ogólnego opisu produktu, natomiast instrukcja obsługi opisuje precyzyjnie sposób 
użytkowania, czyszczenia, konserwacji i bezpiecznej dezynfekcji danego urządzenia. W opinii Izby w rozpoznawanej sprawie nie zaistniała wskazywana przez zamawiającego sprzeczność/rozbieżność pomiędzy informacją z karty technicznej, a informacją z instrukcji obsługi w zakresie sposobu obsługi oferowanego urządzenia. Różnica poziomu szczegółowości nie jest "rozbieżnością", lecz naturalną konsekwencją tego, że karta techniczna stanowi dokument skrócony, natomiast instrukcja obsługi - pełne rozwinięcie zasad używania produktu. Izba uznała więc, że w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego wykonawca przedłożył dokument potwierdzający opisany i wymagany w dokumentacji postępowania sposób obsługi urządzenia, a tym samym potwierdził zgodność oferowanego produktu z warunkami zamówienia.

Sygnatura

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 4 maja 2026 r. sygn. akt KIO 1221/26