Czy organizacja telekonferencji to usługa społeczna?
Zamawiający przewidział w planie zamówień publicznych realizację zamówienia dotyczącego organizacji konferencji tj. usługi społecznej. Z uwagi na sytuację związaną z koronawirusem zmieniono formułę wydarzenia. Nadal jest to organizacja konferencji, tyle że w formie zdalnej, przy wykorzystaniu Internetu. Zaplanowano składowe zamówienia, tj. zapewnienie strony internetowej do rejestracji uczestników, zapewnienie prelegentów, nagranie video z konferencji, zapewnienie tłumaczenia, moderatora, panelu dyskusyjnego, materiałów do wysyłki i pomocy technicznej. Czy tego typu zamówienie nadal może być realizowane jako usługa społeczna?
Wskazanych w pytaniu zamówień nie należy traktować jako usługi społecznej. Co prawda usługi te stanowią elementy składowe organizacji konferencji. Jednak biorąc pod uwagę ich charakter i zakres w stosunku do całego zamówienia, nie stanowią one głównego przedmiotu przy organizacji przedsięwzięcia.
Ważne przy tym, że zamówienia te można podzielić (wyodrębnić), a zgodnie z art. 5d ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp zamawiający może udzielić osobnych zamówień, stosując przepisy właściwe ze względu na ich cechy.
Regulacje ustawy Pzp pozwalają na udzielenie danego zamówienia wraz z zamówieniami, do których stosuje się różne przepisy ustawy Pzp. Jednak w myśl 5e ust. 3 pkt 1 ustawy Pzp, uprawnienie takie istnieje wówczas, jeżeli nie jest możliwe określenie, którego rodzaju działalności zasadniczo dotyczy zamówienie. W takim przypadku do udzielenia całego zamówienia stosuje się przepisy ogólne.
Wobec powyższego, w mojej opinii, wskazanego w pytaniu zamówienia z uwzględnieniem jego elementów nie można uznać za usługę społeczną.
Podstawa prawna
16 września 2020 r.
