Rozbieżności w kwocie wadium - kiedy można je poprawić? (omówienie wyroku)
Rozbieżność w kwocie wadium można bez przeszkód poprawić jako oczywistą omyłkę przed upływem terminu składania ofert, a nie po jego upływie. Wskazane w ogłoszeniu i siwz kwoty wywierają bowiem znaczący skutek dla wyniku postępowania - w postaci wykluczania wykonawcy z postępowania, jeśli nie wniesie on pełnej kwoty wymaganego wadium (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 14 stycznia 2010 r.; sygn. akt KIO/UZP 1693/09).
Zamawiający prowadził w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie na wycenę nieruchomości.
Zamówienie udzielane było w częściach, z których każda stanowiła przedmiot odrębnego postępowania. Wartość całego zamówienia przekraczała progi unijne.
Zamawiający dopuszczał składanie ofert częściowych - przedmiotowe postępowanie obejmowało 2 części. Poinformował wykonawców o wyniku postępowania, w tym o wyborze najkorzystniejszej oferty. Jednak na wynik postępowania jeden z wykonawców wniósł protest, a następnie odwołanie. Zarzucił zamawiającemu, że dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty mimo niespełnienia przez wykonawcę warunku udziału w postępowaniu, przez co naruszył art. 7 oraz art. 24 ustawy Pzp.
Powodem zgłoszenia powyższych zarzutów i żądań było złożenie przez wykonawców wadium w kwocie 980 zł, a nie 984 zł, czego zdaniem odwołującego wymagał zamawiający.
Wątpliwości, w jakiej kwocie należało wnieść wadium
KIO wskazała, że z ogłoszenia o zamówieniu wynikało, że zamawiający wymaga wadium w wysokości 984 zł w przypadku, gdy wykonawca składa ofertę na wszystkie 2 części. Jeżeli oferta jest składana na mniejszą ilość części, to wykonawca miał wnieść wadium stanowiące sumę wadiów za poszczególne części, na które składa ofertę.
Wadium dla poszczególnych części zamówienia wynosiło:
- część 1 - 600 złoty brutto,
- część 2 - 380 zł brutto.
Zamawiający powinien dokładnie wskazać wysokość wadium
Krajowa Izba Odwoławcza oceniła, że jest jasne, że zamawiający posłużył się wzorem siwz zastosowanym w postępowaniu, w którym przewidział podział zamówienia na więcej niż 2 części. Zamawiający nie dostosował zapisów do przedmiotowego postępowania, dlatego zapisy dotyczące wadium brzmiały dość osobliwie i należało zastosować wykładnię tej wypowiedzi w odniesieniu do przewidzianych 2 części.
Zdaniem Izby poprawne rozumienie tego postanowienia było następujące - w przypadku złożenia oferty na obie części zamówienia należało wnieść kwotę 984 zł. Natomiast jeżeli oferta była składana na mniejszą ilość części (czyli w tym przypadku jedną), wykonawca miał wnieść wadium w kwocie odpowiadającej tej części. W postanowieniu tym znajdowało się stwierdzenie o sumie wadiów, lecz w przypadku składania oferty na jedną cześć będzie to wartość określona dla tej części.
KIO nie uznała jednak wpisania kwoty 984 zł za oczywistą omyłkę pisarską. W tej sytuacji błąd ten nie miał przymiotu oczywistości, nie można bowiem było bez wątpliwości uznać, że zamawiający na pewno nie chciał, aby właściwą kwotą było 984 zł. Tym bardziej, że kwota w tej samej wysokości pojawiła się i w ogłoszeniu o zamówieniu, i w siwz.
Przede wszystkim jednak rozbieżność tę można by było bez przeszkód poprawić jako oczywistą omyłkę przed upływem terminu składani ofert, a nie po jego upływie, ponieważ wskazane w ogłoszeniu i siwz kwoty wywierają znaczący skutek dla wyniku postępowania -
w postaci wykluczania wykonawcy z postępowania, jeśli nie wniesie on pełnej kwoty wymaganego wadium.
KIO uznała za uzasadnione zarzuty odwołującego wykonawcy i nakazała powtórzenia czynności badania i oceny ofert.
Powiązane treści
