Zmiana przepisów sankcyjnych a modyfikacja SWZ i przedłużenie terminu składania ofert
Po wejściu w życie 24 października 2025 r. zmian w art. 5k rozporządzenia 833/2014, część zamawiających aktualizuje SWZ w toczących się postępowaniach unijnych. Powstaje kluczowe pytanie: na jaki najwcześniejszy dzień należy przesunąć termin składania ofert, aby wykonawcy mieli realną możliwość zapoznania się ze zmianami i przygotowania ofert zgodnie z art. 137 ust. 6 Pzp? Ekspertka wyjaśnia nowe regulacje na podstawie konkretnego case study pewnego zamawiającego.
Modyfikacja SWZ po zmianie przepisów sankcyjnych – stan faktyczny postępowania
Case study: Zamawiający ustalił w postępowaniu otwarcie ofert na 28.11.2025 r. na godz. 11:00 (piątek). Rada UE 23 października 2025 r. przyjęła rozporządzenie (UE) 2025/2033, które zmieniło art. 5k ust. 1 lit. b rozporządzenia 833/2014 dotyczącego sankcji wobec Rosji. Od 24 października 2025 r. zakaz zawierania i wykonywania umów dotyczy również podmiotu, którego ponad 50% praw własnościowych posiada bezpośrednio lub pośrednio osoba fizyczna lub prawna z Federacji Rosyjskiej (lub mająca tam miejsce zamieszkania bądź siedzibę).
Zamawiający chce zaktualizować SWZ o wskazaną modyfikację. Pytanie, na jaki dzień (minimalny wymagany Pzp okres), należy przesunąć termin składania ofert? Czy wolno mu dokonać otwarcia ofert w poniedziałek 01.12.2025 r.?
Obowiązek przedłużenia terminu na podstawie art. 137 ust. 6 Pzp
Przepisy ustawy Pzp nie wskazują minimalnego ani maksymalnego terminu przedłużenia terminu składania ofert w przypadku modyfikacji SWZ. Niemniej jednak rekomendowane jest przedłużenie terminu składania ofert o co najmniej dwa dni robocze tj. w sytuacji przedstawionej w pytaniu – w mojej ocenie – najwcześniej na środę 3.12.2025 r.
Zgodnie z art. 137 ust. 6 ustawy Pzp, w przypadku gdy zmiany treści SWZ są istotne dla sporządzenia oferty lub wymagają od wykonawców dodatkowego czasu na zapoznanie się ze zmianą SWZ i przygotowanie ofert, zamawiający przedłuża termin składania ofert o czas niezbędny na zapoznanie się ze zmianą SWZ i przygotowanie oferty. Przepisy art. 137 ust. 4 i 5 ustawy Pzp stosuje się.
Jak ocenić, czy zmiana SWZ jest istotna dla przygotowania oferty?
Dodatkowy czas i nowy termin składania ofert zamawiający ustala samodzielnie, oceniając zakres zmian w specyfikacji i ich wpływ na sporządzenie oferty. Przepisy ustawy Pzp pozostawiają względną swobodę zamawiającemu co do określenia okresu, o jaki należy przedłużyć termin składania ofert. Wymagane jest jednak dostosowanie tego terminu do obiektywnych możliwości zapoznania się z nowymi informacjami, a więc ich obszerności, znaczenia czy nawet sposobu udostępnienia, jeżeli był inny niż publikacja na stronie internetowej, oraz konieczności przygotowania ofert z uwzględnieniem nowych informacji.
Należy zatem uznać, że okres ten zamawiający będzie wyznaczał z uwzględnieniem liczby dokonywanych modyfikacji i ich znaczenia dla przygotowania ofert.
Powiązane treści
