Wykonawca ma obowiązek precyzyjnie wyjaśnić, jak skalkulował wyjątkowo niską cenę
Oferta podlega odrzuceniu, w sytuacji, gdy złożone wyjaśnienia są niepełne i nie pozwalają z całą pewnością uznać ceny oferty za realną, za którą dany wykonawca może w sposób prawidłowy zrealizować zamówienie (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 stycznia 2018 r., sygn. akt KIO 13/18).
Wyjaśnienia, składane w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp, muszą być szczegółowe i wyczerpujące. Jeżeli są ogólnikowe i lakoniczne – wówczas przyjmuje się, że w ogóle nie zostały złożone. Wyjaśnienia muszą pozwalać na rozwianie wątpliwości, że zaoferowana cena wynika z realnego oszacowania warunków w stosunku zakresu prac i czasu trwania usługi. Jeżeli wyjaśnienia są na tyle ogólne, że nie można uznać, iż wykonawca przedłożył wyjaśnienia i dowody dające podstawę do dokonania oceny, czy cena jest rażąco niska, to na mocy art. 90 ust. 3 ustawy Pzp zamawiający jest zobowiązany do odrzucenia oferty wykonawcy.
Nie ma przy tym znaczenia argument, że wezwanie do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp było ogólnikowe, a więc odpowiedź wykonawcy była na takim samym poziomie szczegółowości. Wykonawca w wyjaśnieniach powinien w sposób przekonujący wskazać, jakie czynniki zadecydowały, że mógł zaoferować cenę ofertową w podanej wysokości.
