Usługa realizowana na podstawie dwóch umów – jak wg KIO ocenić warunek doświadczenia?

Stan prawny na dzień: 26.04.2023
Usługa realizowana na podstawie dwóch umów – jak wg KIO ocenić warunek doświadczenia?

Najistotniejsza jest ocena, czy cel postawienia warunku, tj. wykazanie się wykonawcy określonymi umiejętnościami, został spełniony. Okoliczność, iż przedmiotowo jedna usługa była wykonywana na podstawie dwóch odrębnych umów, przy zachowaniu tożsamości podmiotowej zamawiającego i okresu świadczenia, pozostaje irrelewantna dla oceny spełniania warunku udziału w postępowaniu (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 21 grudnia 2022 r., sygn. akt KIO 3263/22).

Rozwiązaniem powszechnie znanym i stosowanym jest fakt, że zamawiający w ramach przedmiotu zamówienia realizuje jego zadania bądź jednorodnie, jako jedno zamówienie, bądź w podziale na części. Podział jednego zamówienia na części nie oznacza, że wykonawca realizujący to zamówienie np. w zakresie dwóch części nie może legitymować się doświadczeniem łącznie zrealizowanych zamówień (dwie części łącznie). Podział zamówienia na części stanowi de facto czynność techniczną zamawiającego, realizowaną w ramach określonych przez zamawiającego założeń.


Dlatego też należało przyjąć, że wykonawca zrealizował jedno zamówienie (rodzajowo tożsame), które technicznie było wykonywane na podstawie dwóch umów. Wartość takiego zamówienia przekraczała minimum ustalone przez zamawiającego.

Tak wykazane doświadczenie realizuje postulat proporcjonalności doświadczenia wykonawcy względem przedmiotu zamówienia będącego celem prowadzonego postępowania.

Przedstawiony sposób rozumowania znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, czego przykładem może być np. orzeczenie z 24 czerwca 2021 r. (sygn. akt KIO 1448/21), gdzie wyraźnie rozróżniono pomiędzy zamówieniem a umowami. Przyjęto tam, że zamawiający może uznać, iż ma do czynienia z jednym zamówieniem, pomimo zawarcia odrębnych umów.

Więcej na temat potwierdzania warunków udziału w postępowaniu piszemy m.in. w artykułach:

Teraz o takich newsach możesz dowiadywać się jako pierwszy! Jak? Pobierz darmową aplikację „Twój asystent” i od dziś bądź zawsze na bieżąco! Więcej przeczytasz tutaj >>https://twojasystent.pl/portal-zamowienia-publiczne

Autor:

Agata Hryc-Ląd

Agata Hryc-Ląd

Agata Hryc-Ląd

specjalistka z zakresu zamówień publicznych zawodowo związana z największą instytucją zamawiającą w Polsce działającą w branży inwestycji infrastrukturalnych, uczestniczka procesu legislacyjnego...