Termin realizacji zamówienia

Możliwość zrealizowania zamówienia należy do istoty warunków zamówienia - w tym celu jest prowadzone postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego. Oczywiście, nigdy nie można mieć absolutnej pewności, że już po udzieleniu zamówienia nie wystąpią okoliczności uniemożliwiające jego wykonanie. Jednakże, inaczej należy ocenić sytuację, w której z całą pewnością można stwierdzić brak możliwości wykonania choćby części zamówienia już na etapie oferty. W takim przypadku należy uznać, że wystąpiła sytuacja niezgodności z warunkami zamówienia. Skoro do istoty warunków zamówienia należy możliwość jego wykonania, to zaoferowanie świadczenia, którego wykonawca nie może zrealizować, należy ocenić za niezgodne z warunkami zamówienia. Okoliczność, czy zamawiający ostatecznie, już po zawarciu umowy, zdecyduje się na zamówienie danego  asortymentu, nie ma żadnego znaczenia dla oceny, czy treść oferty wykonawcy jest zgodna z warunkami zamówienia.

KIO podkreśliła, że wykonawca nie ma możliwości zmiany oferowanego produktu na inny - stanowiłoby to niedozwoloną zmianę treści oferty. W rozpoznawanej sprawie takiej możliwości nie dawało wykonawcy postanowienie projektu umowy, które dotyczyło sytuacji wyjątkowych leżących po stronie producenta tj. wprowadzenia nowej zamiennej pozycji asortymentowej względem pozycji objętej umową lub zaprzestania produkcji lub wycofania z obrotu lub wstrzymania w obrocie asortymentu objętego umową. To postanowienie nie dawało wykonawcy możliwości zmiany oferowanego produktu, jeżeli nie wystąpiły wymienione w nim szczególne okoliczności. W rozpoznawanej sprawie okoliczności te nie wystąpiły - wystąpiła zupełnie inna sytuacja - wykonawca zaoferował zamawiającemu produkt bez sprawdzenia czy będzie możliwość realizacji zamówienia w tym zakresie.

Sygnatura

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 27 sierpnia 2026 r. sygn. akt  KIO 3381/26