Rażąco niską cenę można wyjaśniać w kilku etapach
Zastrzeżenia zamawiającego co do możliwości wykonania zamówienia za zaoferowaną cenę muszą być obiektywne. Nie ma przy tym przeszkód, aby wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny były prowadzone wieloetapowo (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 31 lipca 2018 r., sygn. akt KIO 1392/18).
Wystąpienie o wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny powinno być oparte na obiektywnych przesłankach powstania wątpliwości co do realności ceny oferty. Służy ono bowiem uzyskaniu konkretnych informacji celem rozwiania uzasadnionych wątpliwości zamawiającego, czy zaoferowana cena:
- umożliwia realizację zamówienia bez straty dla wykonawcy oraz
- została skalkulowana w rzetelny i ekonomicznie uzasadniony sposób, z zapewnieniem zysku dla wykonawcy z danego zadania.
Przy ocenie wyjaśnień zamawiający powinien kierować się zasadami logiki, posiadaną wiedzą i znajomością rynku, w zakresie którego udziela zamówienia. W wyniku zaś ich negatywnej oceny powinien wykazać przyczyny, dla których wyjaśnienia uznaje za niedostateczne, przy czym chodzi o obiektywnie powstałe zastrzeżenia. Nie ma przeszkód, aby zamawiający prowadził wyjaśnienia wieloetapowo, np. w sytuacji, gdy taka potrzeba wyniknie z pisma otrzymanego od wykonawcy w tej sprawie.
