Odwołanie musi wskazywać konkretne zarzuty i precyzować oczekiwania, a nie ograniczać się do ogólnego przytoczenia naruszeń
Samo przytoczenie bliższych powodów wniesienia odwołania na rozprawie nie może być wzięte pod uwagę przez Izbę i musi zostać uznane jako spóźnione. Zarzuty, jakie stawia odwołujący winny być sformułowane w sposób precyzyjny, z przytoczeniem konkretnych postanowień siwz oraz ustawy Pzp, które potwierdzają wskazane podstawy prawne zarzutu. Zarzuty prawne konkretyzują się bowiem, przez podanie kwestionowanych czynności zamawiającego lub zaniechania czynności przez zamawiającego (wyrok KIO z 22 sierpnia 2016 r.; sygn. akt KIO 1403/16, KIO 1405/16).
Sformułowanie zarzutów w sposób ogólny, przez podanie jedynie podstawy prawnej oraz częściowego przytoczenia treści powoływanego przepisu nie stanowi skonkretyzowania uchybień, z których odwołujący chce wysnuwać dla siebie korzystne wnioski. Celem postępowania odwoławczego, spełniającego rolę prewencyjną, jest szybkie reagowanie na podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu czynności lub zaniechania czynności oraz ich korekta w przypadku stwierdzenia ich wadliwości. Jest to jednak możliwe, gdy zarzuty określone przez odwołującego są precyzyjne. Wskazanie wszystkich elementów, które powinno zawierać odwołanie jest nie tylko wymaganiem dla Izby, ale przede wszystkim dla zamawiającego, który powinien mieć możliwość przygotowania obrony swojego stanowiska. W niektórych przypadkach zamawiający – zamiast obrony – może uwzględnić odwołanie bez narażania się na poniesienie kosztów ewentualnej przegranej przed KIO.
