Dokumenty przedmiotowe a treść oferty – KIO podpowiada jak je rozróżnić
Na gruncie przepisów ustawy Pzp treść oferty to oświadczenie woli wykonawcy wyrażone w formularzu ofertowym. Stanowi ono jednostronne zobowiązanie wykonawcy do realizacji oznaczonego świadczenia, które zostanie zrealizowane na rzecz zamawiającego. Warunkiem jest oczywiście wybór oferty jako najkorzystniejszej w postępowaniu i zawarcie z wykonawcą umowy. Kryterium rozróżniającym i decydującym o odmiennej kwalifikacji dokumentów przedmiotowych jest cel ich składania oraz zakres informacji wynikający z ich treści (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 7 czerwca 2021 r., sygn. akt KIO 1249/21).
Biorąc pod uwagę dosłowną treść art. 87 ust. 1 oraz art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, można by uznać, że każdy dokument dookreślający treść oświadczenia woli wykonawcy (treść oferty) jest jednocześnie dokumentem przedmiotowym (w rozumieniu art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp). Potwierdza przecież, że np. oferowana dostawa, usługa lub robota budowlana spełnia wymagania zamawiającego.
Takie rozumowanie jest jednak zdaniem Izby, niezgodne z art. 87 ust. 1 ustawy Pzp W regulacji tej ustawodawca zakazuje jakichkolwiek zmian w treści oferty, z wyjątkiem okoliczności wskazanych w ustępie drugim tego artykułu. Dlatego też należy przyjąć, że art. 25 ust. 1 pkt 2 oraz art. 87 ust. 1 i art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp dotyczą różnych zagadnień.
O dokumentach przedmiotowych w kontekście treści oferty przeczytasz także w artykułach:
