Czy na zamówienie poniżej 170 000 zł można zawrzeć umowę na dłużej niż rok?
Tak. W przypadku zamówień o wartości poniżej 170 000 zł zamawiający może zawrzeć umowę na okres dłuższy niż jeden rok. Ograniczenia wynikające z ustawy Prawo zamówień publicznych dotyczą co do zasady zamówień objętych jej zakresem. Jednocześnie jednak zamawiający – jako jednostka sektora finansów publicznych – musi uwzględniać zasady gospodarowania środkami publicznymi wynikające z ustawy o finansach publicznych.
Jak próg 170 000 zł wpływa na możliwość zawarcia umowy na kilka lat?
Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych stosuje się do zamówień klasycznych, których wartość jest równa lub przekracza 170 000 zł. Wynika to z art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp. Oznacza to, że zamówienia o wartości poniżej tego progu nie podlegają obowiązkowi stosowania procedur przewidzianych w ustawie Pzp.
Jednak nawet w postępowaniach prowadzonych na podstawie ustawy Pzp zamawiający może zawierać umowy na okres dłuższy niż cztery lata (co do zamówień powtarzających się lub ciągłych), jeżeli:
- wykonanie zamówienia w dłuższym okresie przynosi oszczędności kosztów,
- jest to uzasadnione zdolnościami płatniczymi zamawiającego,
- wynika z zakresu planowanych nakładów oraz okresu niezbędnego do ich spłaty.
Jak art. 44 ustawy o finansach publicznych wpływa na zawieranie umów wieloletnich?
Artykuł 44 ust. 1 ustawy o finansach publicznych stanowi, że wydatki publiczne mogą być ponoszone wyłącznie na cele i w wysokościach ustalonych w budżecie lub planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych.
Oznacza to, że każda umowa – także zawarta na okres dłuższy niż rok – musi mieć pokrycie w odpowiednim planie finansowym jednostki.
Jednocześnie przepis nakłada na jednostki sektora finansów publicznych obowiązek wydatkowania środków:
- w sposób celowy i oszczędny,
- z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
- przy optymalnym doborze metod i środków służących osiągnięciu założonych celów,
- w sposób umożliwiający terminową realizację zadań,
- w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
Zawarcie umowy na okres dłuższy niż rok jest dopuszczalne, o ile zamawiający zapewni finansowanie zobowiązania w kolejnych latach budżetowych oraz zachowa zasady gospodarnego wydatkowania środków publicznych.
Kiedy można zawrzeć umowę na kilka lat przy zamówieniach poniżej 170 000 zł?
W przypadku zamówień o wartości poniżej 170 000 zł zawarcie umowy na okres dłuższy niż jeden rok jest dopuszczalne. Zamawiający powinien jednak spełnić kilka podstawowych warunków wynikających z zasad gospodarowania środkami publicznymi.
W szczególności należy:
1. Zapewnić finansowanie w planie finansowym jednostki
Zobowiązanie wynikające z umowy musi mieć pokrycie w budżecie lub planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych.
2. Zachować zasadę gospodarności
Zawarcie umowy na kilka lat powinno być uzasadnione ekonomicznie i prowadzić do racjonalnego wydatkowania środków publicznych.
3. Uzasadnić długość trwania umowy
Okres obowiązywania umowy powinien wynikać z charakteru zamówienia, np. ciągłości dostaw lub usług.
