Co to jest konflikt interesów i kiedy należy złożyć oświadczenie dotyczące jego wystąpienia (art. 56 Pzp)?
Urząd Zamówień Publicznych cyklicznie publikuje na swojej stronie WWW odpowiedzi na pytania związane ze stosowaniem nowych regulacji ustawy Pzp. Dwa z nich dotyczą pojęcia „konflikt interesów” oraz związanych z nim oświadczeń. Sprawdź, kto i w jakiej sytuacji jest zobowiązany złożyć oświadczenie o bezstronności.
Skorzystaj z wzoru oświadczenia dotyczącego konfliktu interesów i niekaralności:
Oświadczenie z art. 56 ustawy Pzp dotyczące konfliktu interesów i niekaralności - wzór dokumentu
Więcej o konflikcie interesów w zamówieniach publicznych przeczytasz tutaj:
Oświadczenie z art. 56 Pzp – wzór i ważne wskazówki związane z wyłączeniem z postępowania
Czy skarbnik gminy, który podpisuje umowę, złoży oświadczenie o konflikcie interesów?
Czy po 1 stycznia 2021 r. oświadczenia z art. 56 ustawy Pzp pracownicy mogą złożyć na piśmie?
W pierwszej z odpowiedzi UZP wyjaśnia, co to jest konflikt interesów, wskazując, że obejmuje on co najmniej każdą sytuację, w której członkowie personelu zamawiającego lub dostawcy usług w zakresie obsługi zamówień, działającego w imieniu zamawiającego, którzy biorą udział w prowadzeniu postępowania lub mogą wpłynąć na jego wynik, mają bezpośrednio lub pośrednio interes finansowy, ekonomiczny lub inny interes osobisty, który postrzegać można jako zagrażający ich bezstronności i niezależności w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia.
Za konflikt interesów należy zatem uznać każdą sytuację, w której bezstronność lub niezależność osób działających po stronie zamawiającego w postępowaniu jest lub może być postrzegana jako zagrożona z uwagi na posiadanie powiązań osobistych, majątkowych czy interesu finansowego, ekonomicznego w określonym rozstrzygnięciu postępowania.
Które relacje zagrażają bezstronności?
W świetle art. 56 ust. 2 Pzp konflikt interesów występuje wówczas, gdy osoby wymienione w ust. 1 tego przepisu, tj. kierownik zamawiającego, członek komisji przetargowej, inne osoby wykonujące czynności związane z przeprowadzeniem postępowania lub mogące wpłynąć na wynik tego postępowania albo osoby udzielające zamówienia:
1) ubiegają się o udzielenie tego zamówienia;
2) pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, lub są związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli albo pozostają we wspólnym pożyciu z wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub członkami organów zarządzających lub nadzorczych wykonawców ubiegających się o zamówienie;
3) w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z wykonawcą, otrzymywały od wykonawcy wynagrodzenie z innego tytułu lub były członkami organów zarządzających lub nadzorczych wykonawców;
4) pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że istnieje uzasadniona wątpliwość co do ich bezstronności lub niezależności w związku z postępowaniem z uwagi na posiadanie bezpośredniego lub pośredniego interesu finansowego, ekonomicznego lub osobistego w określonym rozstrzygnięciu tego postępowania.
| Konflikt interesów jest eliminowany poprzez wyłączenie określonych osób z postępowania (art. 56 ust. 1 ustawy Pzp). Dlatego też osoby występujące po stronie zamawiającego, pod rygorem odpowiedzialności karnej, składają oświadczenia o istnieniu albo braku istnienia okoliczności określonych w art. 56 ust. 2 ustawy Pzp. |
Kto złoży oświadczenie?
Obowiązek złożenia takiego oświadczenia mają osoby:
1) wykonujące czynności w postępowaniu
2) mogące wpłynąć na wynik postępowania,
3) udzielające zamówienia (zawierające w imieniu zamawiającego umowę w sprawie zamówienia).
W jakim terminie złożyć oświadczenie?
UZP wskazuje, że zgodnie z art. 56 ust. 5 ustawy Pzp oświadczenie o:
- istnieniu konfliktu interesów powinno być złożone niezwłocznie po powzięciu wiadomości o jego zaistnieniu, a
- braku istnienia takiego konfliktu nie później niż przed zakończeniem postępowania.
Moment złożenia przez osoby wymienione w art. 56 ust. 1 ustawy Pzp (kierownik zamawiającego, członek komisji przetargowej, inne osoby wykonujące czynności związane z przeprowadzeniem postępowania lub mogące wpłynąć na wynik tego postępowania albo osoby udzielające zamówienia) oświadczenia dotyczącego konfliktu interesów jest uzależniony od jego istnienia czy też braku, a co za tym idzie – od treści oświadczenia.
Brak istnienia konfliktu interesów zostaje potwierdzony złożeniem oświadczenia potwierdzającego ten stan, które składane jest nie później niż przed zakończeniem postępowania. Stwierdzenie konfliktu interesów i wyłączenie określonej osoby z dokonywania czynności w postępowaniu z uwagi na istnienie okoliczności wymienionych w art. 56 ust. 2 ustawy Pzp powinno nastąpić niezwłocznie po ustaleniu kręgu wykonawców ubiegających się o zamówienie i powzięciu wiadomości o istnieniu podstaw do wyłączenia się z postępowania. Z reguły będzie to moment otwarcia ofert bądź wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
Źródło: www.uzp.gov.pl
