Czy osoba fizyczna współpracująca z wykonawcą to jego zasób własny czy podwykonawca?

Czy osoby współpracujące z wykonawcą ubiegającym się o udzielenie zamówienie w zakresie pełnienia funkcji inspektora nadzoru należy traktować jako podwykonawców czy można uznać je za potencjał wykonawcy? Przedmiotem przetargu jest usługa pełnienia funkcji inspektora nadzoru wszystkich branż, tj. konstrukcyjnej, sanitarnej, elektrycznej. Wykonawca posiada uprawnienia konstrukcyjno-budowlane, pozostałe osoby wykonujące funkcje inspektora nadzoru to osoby, które stale współpracują z wykonawcą przy różnych zamówieniach. Nie są zatrudnione na umowę o pracę, a wykonują te funkcje na podstawie zlecenia, za które wystawiają faktury. Wykonawca nigdy nie zawierał z nimi umów o podwykonawstwo. Czy osoby te można uznać za potencjał wykonawcy?