Marta Mikulska-Nawacka

Pytanie: Zamawiający w styczniu 2016 roku zawarł umowę na wykonanie usługi utrzymania czystości w szpitalu specjalistycznym (ok. 500 łóżek) na okres 48 miesięcy. W siwz zawarto zapis o możliwości udzielenia zamówień uzupełniających. Mimo, że występuje możliwość zlecenia takiego zamówienia na podstawie przepisów intertemporalnych bez konieczności udzielania zamówienia z wolnej ręki, a na zasadzie aneksu do umowy − nie jest to w tym przypadku możliwe, ponieważ upłynęło już 48 miesięcy od udzielenia zamówienia podstawowego. Umowa kończy się 31 grudnia 2019 r. Odpowiedzialny za organizację przetargu dział zamówień publicznych otrzymał wszystkie niezbędne dane z poszczególnych komórek organizacyjnych z dość dużym opóźnieniem. W związku z tym ogłoszenie zostało przekazane do Dz.Urz. UE 15 listopada 2019 r. a otwarcie ofert wyznaczono na 23 grudnia 2019 r. Oczywiście nie będzie już możliwe zawarcie umowy w wymaganym terminie tj. 1 stycznia 2020 r. W jaki sposób zamawiający może przedłużyć obecnie trwający kontrakt na okres 1 do 2 miesięcy, aby zachować ciągłość wykonania usługi i nie naruszyć przepisów ustawy Pzp?

Pytanie: Prowadzimy krajowy przetarg nieograniczony. Na podstawie art. 85 ust. 2 ustawy Pzp zwróciliśmy się do wykonawców o przedłużenie terminu związania ofertą o 30 dni. Oto treść naszego pisma: „Na podstawie art. 85 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający zwraca się o przedłużenie terminu związania ofertą o 30 dni, tj. do 5 stycznia 2020 r. Informację o wyrażeniu zgody na przedłużenie terminu związania ofertą lub o jej braku, podpisaną przez osoby upoważnione do reprezentacji wykonawcy należy przesłać przy użyciu poczty elektronicznej na adres e-mail: ………….. lub złożyć w formie pisemnej w siedzibie zamawiającego w terminie do 6 grudnia 2019 r. Jednocześnie zamawiający informuje, iż zgodnie z art. 85 ust. 4 ustawy Pzp, przedłużenie terminu związania ofertą jest dopuszczalne tylko z jednoczesnym przedłużeniem okresu ważności wadium albo, jeżeli nie jest to możliwe, z wniesieniem nowego wadium na przedłużony okres związania ofertą. Zamawiający prosi o potwierdzenie otrzymania niniejszego wniosku. Potwierdzenie należy przesłać na adres e-mail: …………..”. Jeden z wykonawców przysłał w e-mailu zgodę na przedłużenie terminu związania ofertą wraz z terminem ważności wadium. Osoba, która podpisała oświadczenie, załączyła do oświadczenia pełnomocnictwo podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Czy zamawiający może je uznać za prawidłowe? Czy w postępowaniu, w którym oferty złożono w formie papierowej, pełnomocnictwo powinno również zostać złożone na papierze? 

Pytanie: Chcemy, aby firma zewnętrzna, która będzie zajmowała się zarządzaniem projektem w imieniu jednostki, złożyła oferty na projekty społeczne typu: szkolne, przedszkolne, żłobkowe, dla osób starszych tj. na kilka projektów. Jak to się ma do liczby umów, które musimy zawrzeć oraz jaka będzie ich wartość? Czy musimy podpisać osobno np. 4 umowy na każdy projekt szacowany odrębnie? Czy powinniśmy może podpisać jedną umowę na wszystko razem? Firma pisze projekty bezpłatnie – licząc, że jeśli część z nich zostanie przyjęta, to zarobią na zarządzaniu nimi. Ich szacowana wartość wynosi zatem 0 zł, czy może będzie to cena za ich zarządzanie za 2−3 lata? Jak oszacować usługę zarządzania różnymi projektami? Jeśli teraz połączymy wartości wynagrodzenia za zarządzanie np. 4 projektami, to przekroczymy 30.000 euro. Wynagrodzenie jest niepewne i może być ustalone za pół roku lub rok, a cały projekt może trwać 2−3 lata.

Pytanie: Czy przy zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków szacowanym na 140.000 zł brutto należy wszcząć postępowanie z wolnej ręki? Czy należy umieszczać ogłoszenie w Biuletynie Zamówień Publicznych? Czy wolno odstąpić od konieczności składania oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym powyżej progów unijnych wpłynęły dwie oferty, z których jedna − jako niezgodna z ustawą − została odrzucona. Zamawiający poinformował już obydwu wykonawców o odrzuceniu oferty i rozpoczął się bieg terminu na odwołanie. Czy jeżeli wykonawca, którego oferta została odrzucona, nie złoży odwołania, to po wyborze oferty drugiego wykonawcy, zamawiający musi czekać z zawarciem umowy 10 dni, czy też wolno mu zawrzeć umowę niezwłocznie po wyborze?

Pytanie: W prowadzonym postępowaniu wykonawca X złożył z ofertą oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia. Zamawiający wie, że ten wykonawca pozyskał informacje mogące dać mu przewagę nad innymi uczestnikami procedury. Czy wolno wykluczyć go z przetargu zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 18 ustawy Pzp? Czy przed dokonaniem tej czynności należy wezwać go  do złożenia wyjaśnień w tej sprawie?

Pytanie: Czy przy ocenie ofert w przetargu nieograniczonym w kryterium „poziom edytorski (ocena załączonych wydawnictw)” członkowie komisji mogą dokonać oceny zespołowej, podpisując się pod dokumentem stanowiącym uzasadnienie dokonanej oceny? W obecnym stanie prawnym nie ma już kart indywidualnej oceny ofert przez poszczególnych członków komisji, które wymuszały kiedyś taką formę oceny.

Pytanie: Zamawiający zamierza przeprowadzić przetarg nieograniczony z podziałem na 2 identyczne zadania (warunki oraz kryteria oceny ofert). Podział ma zatem charakter wyłącznie ilościowy. Jak zamawiający może uniknąć sytuacji, w której: 1)      ofertę złożą dwaj różni wykonawcy wyłącznie na zadanie nr 1 (w takim przypadku zamawiający mając teoretycznie dwie oferty, może wybrać tylko jedną z nich, gdyż obydwie będą dotyczyć zadania nr 1), 2)      wykonawca X złoży ofertę na zadania nr 1 i 2, wykonawca Y wyłącznie na zadanie nr 1; oferta wykonawcy Y na zadanie nr 1 będzie mniej korzystna niż oferta wykonawcy X na zadanie nr 2 (więc teoretycznie zamawiający będzie zmuszony wybrać ofertę mniej korzystną, tylko dlatego, że wykonawca Y złożył ofertę na zadanie z innym numerem)? Czy w takich przypadkach można ocenić wszystkie złożone oferty w ramach postępowania jako całości oraz wybrać spośród nich najkorzystniejsze oferty, tj. pierwszą i drugą w rankingu w ramach wszystkich złożonych ofert niezależnie od numeru zadania, na które zostały złożone? Jak w powyższym przypadku powinien zachować się zamawiający, by dochować zasad określonych w art. 7 ustawy Pzp?

Pytanie: Dnia 31 października br. kończy się umowa na sukcesywną dostawę warzyw i owoców. We wrześniu ogłosiliśmy postępowanie przetargowe na ten przedmiot, ale procedura wyboru oferty wydłuża się. Chcemy skorzystać z art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp i rozszerzyć zamówienie o dostawę niezbędnych warzyw. Czy skorzystanie z art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp pozwala na zmianę terminu realizacji umowy? Zamówienie podstawowe zostanie zrealizowane do 31 października br., natomiast zamówienie dodatkowe byłoby wykonywane do 15 listopada br. Czy realizacja zamówienia dodatkowego zwiększającego zakres umowy może odbywać się w późniejszym terminie, mimo że umowa nie przewiduje takich zmian?

Pytanie: Prowadzimy przetarg nieograniczony na budowę źródeł gazów medycznych oraz roboty budowlane w procedurze odwróconej. W warunkach udziału w postępowaniu postawiono wymóg, zgodnie z którym wykonawca skieruje do realizacji zamówienia kierowników budowy posiadających uprawnienia budowlane w specjalnościach: 1)      konstrukcyjno-budowlanej, 2)      instalacji sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych, 3)      w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych. Każdy z kierowników powinien posiadać co najmniej 5-letnie doświadczenie zawodowe po uzyskaniu uprawnień na stanowisku kierownika robót w wymienionych  specjalnościach. Na potwierdzenie spełniania warunku zamawiający wymagał złożenia przez wykonawców wykazu osób skierowanych do realizacji zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania nimi. Wykonawca na wezwanie z art. 26 ust. 2 ustawy Pzp przedstawił wykaz 3 kierowników w wymaganych specjalnościach, z tym że jeden z nich nie posiadał 5-letniego doświadczenia. Zamawiający wezwał wykonawcę do złożenia wyjaśnień na podstawie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp, w związku z tym że w oświadczeniu wstępnym wykonawca potwierdził, że spełnia warunki udziału, ale przedstawił osobę, która nie posiada doświadczenia. W odpowiedzi otrzymaliśmy drugi wykaz zawierający imię i nazwisko zupełnie innej osoby z 5-letnim doświadczeniem. Czy wykonawca na tym etapie postępowania może wymienić osobę, która będzie pełniła obowiązki kierownika budowy? Czy takie działanie oznacza, iż na dzień składania ofert nie spełniał wymagań zamawiającego i podlega wykluczeniu?