Katarzyna Beldowska

Biuletyn Zamówień Publicznych to oficjalny polski publikator na szczeblu krajowym, w którym zamawiający zamieszcza ogłoszenia o zamówieniach publicznych, w których wartość zamówienia mieści się w tzw. progach krajowych. Ogłoszenia dotyczące postępowań wszczętych od 1 stycznia 2021 r. udostępniane są na portalu Platforma e-Zamówienia – https://ezamowienia.gov.pl .

Warunki udziału w postępowaniu, a inaczej minimalne poziomy zdolności, które w ocenie zamawiającego definiują rzetelnego wykonawcę, służą wyeliminowaniu z postępowania wykonawców niedających rękojmi należytej realizacji zamówienia. Jednym z najczęściej stawianych warunków jest ten dotyczący minimalnego doświadczenia, jakim musi legitymować się wykonawca aspirujący do realizacji zamówienia.

Ustawodawca zezwolił, aby wykonawca korzystał z potencjału podmiotu trzeciego w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji. Tym samym wykonawca może potwierdzić spełnienie warunków/kryteriów selekcji samodzielnie lub może w tym celu posłużyć się cudzym potencjałem. Warto dodać, że ustawodawca możliwości opisanej powyżej nie zarezerwował jedynie dla wykonawców biorących samodzielnie udział w postępowaniu. Zarówno zatem wykonawcy „samodzielni”, jak i wspólnie ubiegający się o zamówienie są upoważnieni do posługiwania się potencjałem podmiotu trzeciego.

Poprawne złożenie oferty to czynność kluczowa dla wykonawcy. Jej kompletność i zgodność z wymaganiami zamawiającego przesądzi o tym, czy oferta przejdzie z powodzeniem pierwszy etap weryfikacji, a dalej czy będzie miała szansę, by zostać uznana za najkorzystniejszą. W tym artykule poznasz 6 zasad, które wykonawca powinien mieć na uwadze w czasie sporządzania oferty.

Zamawiający dokonuje wyboru oferty spośród tych niepodlegających odrzuceniu. Tylko takie oferty zostaną dopuszczone do etapu oceny ofert, co oznacza, że cena i dodatkowe parametry jakościowe zaoferowanego świadczenia będą miały znaczenie wyłącznie wówczas, gdy oferta zostanie pozytywnie zweryfikowana podczas etapu badania ofert. Etap ten następuje niezwłocznie po upływie terminu składania ofert. Polega on na zestawieniu treści oferty oraz załączonych do niej dokumentów, a także okoliczności złożenia oferty z 18 przesłankami odrzucenia, enumeratywnie wymienionymi w art. 226 ust. 1 ustawy Pzp.

Zamawiający, który ocenia oferty pod kątem przesłanek odrzucenia z art. 226 ustawy Pzp, zawsze musi ustalić, czy oferta nie będzie kwalifikować się do korekty w trybie poprawienia oczywistych omyłek. W ofercie należy skorygować oczywiste omyłki pisarskie, oczywiste omyłki rachunkowe oraz tzw. inne omyłki, które polegają na niezgodność oferty z treścią dokumentów zamówienia. Sedno problemu zazwyczaj tkwi w tym, aby właściwie ocenić przeoczenie czy nieścisłość w ofercie jak omyłkę bądź błąd. W przypadku błędu oferta podlega odrzuceniu. O interpretacji treści ofert oraz regułach, jakich należy pilnować przy korygowaniu tej treści, piszemy w naszym opracowaniu.

W pierwszej kolejności, po tym, jak wykonawcy złożą oferty, zamawiający musi je zweryfikować pod kątem przesłanek odrzucenia. Okoliczności, kiedy oferta jest odrzucana, określa art. 226 ust. 1 ustawy Pzp. Warto wiedzieć, że Prawo zamówień publicznych określa zamknięty katalog przesłanek odrzucenia ofert i zamawiający nie może dokonać odrzucenia w innych przypadkach, według własnego uznania.  Z tekstu dowiesz się m.in. jak przeprowadzić uporządkowaną ocenę ofert pod kątem przesłanek odrzucenia oraz w jakie są okoliczności odrzucenia oferty i jak ich uniknąć.

Nowa ustawa Pzp wskazuje wprost, że dany warunek udziału w postępowaniu może potwierdzić jeden konkretny wykonawca wspólnie ubiegający się o zamówienie bądź niektórzy z nich. Mowa o uprawnieniach, wykształceniu, doświadczeniu i kwalifikacjach zawodowych wykonawców. Jednak potem część zamówienia, do której dany warunek się odnosił, musi realizować ten konsorcjant, który go wykazał. Konsorcjum ma ponadto obowiązek poświadczyć też, który wykonawca zrealizuje dane roboty, usługi bądź dostawy. Wskazane oświadczenie jest źródłem wątpliwości zarówno zamawiających jak i wykonawców. Czy konsorcjum musi w każdym postępowaniu złożyć ten dokument? Czy można wskazać w nim, że 100% prac wykona jeden konsorcjant? Czy oświadczenie wolno uzupełnić? Poniższe opracowanie zawiera odpowiedzi na te pytania. Omawia także skrótowo, jak regulację art. 117 ustawy Pzp dotyczącą warunków udziału w postępowaniu od konsorcjum, interpretuje UZP w swoim komentarzu.

Rozwiązania związane ze środkami ochrony prawnej zawarte w treści nowej ustawy Pzp z 11 września 2019 r. mają zwiększać efektywność postępowań odwoławczych, a także w odniesieniu do postępowania skargowego – rozszerzyć dostępność skarg na orzeczenia KIO oraz zapewnić większą jednolitość orzeczeń KIO. Przypominamy w kilku punktach najważniejsze przepisy nowej ustawy Pzp dotyczące postępowań  odwoławczych i skargowych.

Wykonawcy, którzy samodzielnie nie spełniają określonych przez zamawiającego warunków udziału w postępowaniu, mogą „pożyczyć” potencjał od podmiotu trzeciego. Niestety nie wszystkie zasoby można udostępniać, bo część z nich jest ściśle związana z danym podmiotem. W artykule przeczytasz m.in. o tym, jaki potencjał wolno udostępnić i o czym w związku z tym musisz pamiętać. Dowiesz się także, jak w praktyce przygotować zobowiązanie do udostępnienia zasobów.