Andrzej Łukaszewicz

Pytanie: W prowadzonym przez nas przetargu nieograniczonym oferty złożyło dwóch wykonawców. Ten, który uzyskał największą liczbę punktów, złożył oświadczenie o braku przynależności do grupy kapitałowej. Drugi w rankingu wykonawca nie przedstawił tego dokumentu. Czy wezwać go do uzupełnienia? Czy jeśli nie odpowie na wezwanie, należy wykluczyć go z postępowania i zatrzymać mu wadium?

Pytanie: Wykonawca pominął w kosztorysie ofertowym jedną pozycję rozliczenia. Czy mogę zwrócić się do niego o wyjaśnienie na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp z jednoczesnym podaniem wyceny? Czy taka oferta podlega odrzuceniu z art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp?

Pytanie: Prowadzimy przetarg na prace projektowe wraz z pełnieniem nadzoru autorskiego. Zobowiązanie finansowe, które powstaje w wyniku takiego postępowania, staje się na ogół zobowiązaniem wieloletnim (często bez możliwości określenia końcowej daty jego realizacji), o czym przesądza przede wszystkim zakres robót związanych z nadzorem autorskim. Taka sytuacja implikuje wiele problemów – natury budżetowej i finansowej, jak choćby potrzebę sporządzenia/aktualizacji wieloletniego planu finansowego i innych dokumentów z nim związanych. Czy w takiej sytuacji uprawnione będzie zamieszczenie przez zamawiającego w siwz następującej regulacji: „Do oceny oferty Zamawiający przyjmie łączną cenę ofertową tj. za sporządzenie projektu oraz za nadzór autorski. Umowa na nadzór autorski zostanie podpisana dopiero przed przystąpieniem Zamawiającego do realizacji przedmiotu zamówienia określonego m.in. uzyskanym w drodze niniejszego postępowania projektem, na warunkach określonych w siwz i w złożonej przez Wykonawcę ofercie”?

Pytanie: Co należy zrobić, w przypadku gdy kierownik zamawiającego nie zatwierdzi na wniosek komisji przetargowej wyboru najkorzystniejszej oferty w przetargu nieograniczonym? W jaki sposób „zakończyć” postępowanie? Czy należy wysłać pisemne zawiadomienie do wykonawców zawierające informację, iż umowa w sprawie zamówienia publicznego nie zostanie zawarta, a następnie zwrócić wniesione wadium po upływie terminu związania ofertą i sporządzić protokół postępowania? Co w takiej sytuacji może zrobić wykonawca, który złożył najkorzystniejszą ofertę, ale nie została ona wybrana przez zamawiającego? W jaki sposób udokumentować należyte wykonywanie obowiązków przez członków komisji przetargowej, tak aby w przyszłości nie było żadnych wątpliwości, iż naruszenia ustawy Pzp dopuścił się kierownik, a nie komisja?

Pytanie: Co należy rozumieć pod pojęciem „zamówienia na roboty budowlane lub usługi, które mają być wykonane w miejscu podlegającym bezpośredniemu nadzorowi zamawiającego”? Czy te miejsca podlegające bezpośredniemu nadzorowi to budynki, drogi? A co w przypadku np. usług odbioru odpadów komunalnych czy usuwaniu śliskości na drogach?

Pytanie: Wezwaliśmy wykonawcę do złożenia wyjaśnień z uwagi na podejrzenie zaoferowania rażąco niskiej ceny. W odpowiedzi złożył on kosztorys roboczy, z którego wynika, że nie wycenił robót w jednym budynku. Odrzucamy jego ofertę na podstawie art. 89 ust. 4 czy ust. 6 ustawy Pzp? Czy zawsze należy odrzucić ofertę wykonawcy, jeżeli złoży wyjaśnienia ale nie przedstawi dowodów? Co w sytuacji, gdy treść wyjaśnień jest na tyle „silna”, że dowody nie są konieczne?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym (prowadzonym zgodnie z przepisami po zeszłorocznej nowelizacji ustawy Pzp) w ogłoszeniu o zamówieniu na usługi sprzątania obiektów przewidzieliśmy zamówienia uzupełniające dla zamówienia podstawowego, o których była mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. W chwili obecnej wynikła konieczność dodatkowego posprzątania obiektu po zorganizowanej imprezie. Czy musimy sporządzić aneks do umowy zwiększający kwotę umowy? Czy możemy zlecić wykonanie usługi do 30.000 euro?

Pytanie: Dnia 7 czerwca br. mam otwarcie ofert w przetargu powyżej progów unijnych. Wiem, że informacje z otwarcia ofert powinienem niezwłocznie zamieścić na stronie internetowej. Niestety osoba, która ma dostęp i hasło do BIP wyjechała na kilkudniowy urlop i w związku z tym będziemy w stanie umieścić taką informację z kilkudniowym opóźnieniem. Mogę jedynie wysłać ją mailem do wykonawców biorących udział w postępowaniu (tych którzy złożyli oferty). Jakie skutki może przynieść opóźnienie w zamieszczeniu informacji z otwarcia ofert?

Pytanie: W przygotowywanym postępowaniu, na potrzeby dokonania oceny zgodności oferowanych urządzeń (odbiorników) z wymaganiami zawartymi w opisie przedmiotu zamówienia, żądane jest dostarczenie jednego odbiornika jako próbki, w rozumieniu § 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie dokumentów. Próbki, co do zasady, powinny być przechowywane tak jak cała dokumentacja postępowania, przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania. Mając jednak na uwadze, że próbką jest de facto urządzenie odbiorcze, którego koszt wynosi ponad 10.000 zł, a ponadto może być dodatkowo wykorzystane przy świadczeniu usług nadawczo-odbiorczych, zawracam się z pytaniem, czy istnieje możliwość jej wcześniejszego zwrotu? Na jakich zasadach i w jaki sposób dokonać tej czynności, by nie naruszyć przepisów ustawy Pzp?

Kwestie dotyczące wadium w postępowaniach przetargowych były wielokrotnie poruszane w orzecznictwie KIO oraz sądów okręgowych. Wyjątkowo interesujące są wyroki dotyczące wadium składanego przez wykonawców występujących wspólnie, o których mowa w art. 23 ustawy Pzp. O ile zazwyczaj zamawiający nie mają problemu z prawidłową oceną ważności takiego zabezpieczenia składanego przez poszczególnych wykonawców, czy to w formie pieniężnej, czy niepieniężnej (zazwyczaj są to gwarancje bankowe lub gwarancje ubezpieczeniowe), o tyle nie jest to już takie proste w przypadku skuteczności wadium złożonego przez konsorcjum. Szczególnie, gdy zostało wniesione w formie niepieniężnej.