Agnieszka Gwóźdź-Kuzior

Pytanie: Czy takie dokumenty jak: a) informacja o kwocie przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia, b) zestawienie ofert, c) informacja o wyborze oferty zamawiający udostępnia na swojej własnej stronie internetowej i miniPortalu? Czy te właśnie strony mamy traktować jako strony internetowe prowadzonego postępowania?

Pytanie: W jaki sposób oszacować zamówienie na platformę bądź system informatyczny dedykowany jednostce? Dysponujemy już opisem przedmiotu zamówienia przygotowanym przez informatyka. Nie podjął się on jednak szacowania. Czy wartość zamówienia należy ustalić na podstawie OPZ czy jakiegoś okrojonego zakresu? Czy osoba zewnętrzna może w imieniu instytucji przeprowadzić szacowanie, wysyłając zapytania o podane ceny?

Pytanie: Zamierzamy przeprowadzić postępowanie na wykonanie instalacji systemu sygnalizacji pożaru. Celem zamawiającego jest wykonanie prac oraz uzyskanie gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia, która stanowi zresztą kryterium oceny ofert w postępowaniu. W ramach udzielonej gwarancji wykonawca jest zobowiązany przeprowadzać konserwację minimum 1 raz w roku i dostarczyć zamawiającemu protokół z tej czynności. Chcemy wprowadzić do umowy przykładowy poniższy zapis: „Wykonawca zapewni (bez dodatkowego wynagrodzenia) w okresie udzielonej gwarancji – przeglądy, konserwacje i serwis zamontowanych urządzeń i instalacji obejmujących konserwację urządzeń i zapewnienie sprawnego działania systemu poprzez kontrolę poprawności działania, czyszczenie, konfigurację, aktualizację i inne czynności wymagane przez producenta, które zapewnią sprawne funkcjonowanie”. Nowa ustawa Pzp przewiduje, że umowę o zamówienie publiczne zawiera się na czas oznaczony, nie dłuższy niż 4 lata. Jaki będzie okres trwania umowy, jeżeli wykonawca wykona instalację w czasie 3 miesięcy i udzieli 5-letniego okresu gwarancji, w ramach której będzie zobowiązany prowadzić przeglądy konserwacyjne? Czy będzie to okres 3 miesięcy, czy 5 lat i 3 miesięcy? Jak w tym drugim przypadku odnieść się do regulacji, że umowa nie może być zawarta na dłużej niż 4 lata? Jak przeprowadzić powyższe postępowanie, aby uzyskać zamierzony cel i zrobić to zgodnie z przepisami ustawy Pzp?

Pytanie: Prowadzę postępowanie na dostawę medycznego systemu informatycznego (RIS/HIS/PACS). Chciałabym dodać jako załącznik do formularza oferty minimalne wymagania funkcjonalne stawiane systemowi oraz specyfikację techniczną radiologicznego sytemu informatycznego. Wykonawca, składając ofertę, byłby zobligowany załączyć wypełnione tabele zamieszczone w załącznikach. Brak tych informacji w tabelach będzie skutkować odrzuceniem oferty jako niezgodnej z SWZ. Mamy przy tym wątpliwości, jak traktować te załączniki. Stanowią one bowiem niejako część opisu przedmiotu zamówienia, a jednocześnie wykonawca powinien je wypełnić na zasadzie spełnia/nie spełnia. Czy opis przedmiotu zamówienia można połączyć z treścią formularza oferty (czyniąc go załącznikiem do oferty), który wykonawca musi wypełnić, aby potwierdzić, że oferowany przedmiot spełnia wszystkie wymagania zamawiającego? Czy OPZ może być jednocześnie częścią formularza oferty, którą wykonawca jest zobligowany wypełnić pod groźbą odrzucenia oferty?

Pytanie: Gmina przygotowuje SWZ na modernizację jednej z ulic na swoim obszarze. Wartość robót drogowych wyniesie ok. 500.000 zł brutto. Formułuje przy tym warunek udziału w zakresie zdolności technicznej czyli wymaganego minimalnego doświadczenia. Żąda, aby wykonawca wykazał, że zrealizował co najmniej dwie roboty drogowe (na podstawie dwóch odrębnych umów), które odpowiadają swoim rodzajem robotom stanowiącym przedmiot zamówienia. Chodzi zatem o budowę, rozbudowę, przebudowę, remonty dróg o wartości nie niższej niż 250.000 zł brutto każda. Czy w świetle art. 117 i 118 ustawy Pzp zamawiający może wymagać, aby warunek w takim samym stopniu spełnił zarówno wykonawca, jak i konsorcjum, bądź podmiot trzeci udostępniający swoje zasoby na podstawie art. 118 ustawy Pzp? Zamawiający chce, by wykonawca posiadał doświadczenie w należytej realizacji co najmniej dwóch robót drogowych o określonej wartości i charakterze. Zatem formułując warunek w zakresie wykonawców wspólnie składających ofertę, wyraźnie zaznaczy w SWZ, że warunek dotyczący doświadczenia musi spełniać samodzielnie co najmniej 1 z wykonawców składający ofertę wspólną (doświadczenie członków konsorcjum nie podlega sumowaniu). Również w sytuacji korzystania przez wykonawcę z potencjału podmiotu trzeciego – zamawiający chce doprecyzować w SWZ, że wykonawca będzie mógł powołać się na potencjał podmiotu trzeciego, pod warunkiem że ten podmiot trzeci wykaże się doświadczeniem w realizacji minimum dwóch robót drogowych o wartości minimum 250.000 zł brutto każda (nie będzie dopuszczalne powołanie się na potencjał dwóch podmiotów, z których każdy ma doświadczenie w realizacji jednej roboty drogowej o wartości minimum 250.000 zł). Czy takie zapisy, praktykowane i dopuszczalne w orzecznictwie w poprzednim reżimie prawnym będą poprawne w świetle aktualnej ustawy Pzp?

Pytanie: Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia na budowę drogi nie zamieścił w SWZ informacji na temat rozwiązań równoważnych lub o zastosowaniu materiałów o wyższym standardzie. Natomiast w specyfikacji technicznej (wykonanej w 2019 roku) projektant zawarł zapis „Równoważność norm i zbiorów przepisów prawnych gdziekolwiek w dokumentach kontraktowych powołane są konkretne normy i przepisy, które spełniać mają materiały, sprzęt i inne towary oraz wykonane i zbadane roboty, będą obowiązywać postanowienia najnowszego wydania lub poprawionego wydania powołanych norm i przepisów, o ile w warunkach kontraktu nie postanowiono inaczej. W przypadku gdy powołane normy i przepisy są państwowe lub odnoszą się do konkretnego kraju lub regionu, mogą być również stosowane inne odpowiednie normy zapewniające równy lub wyższy poziom wykonania niż powołane normy lub przepisy, pod warunkiem ich sprawdzenia i pisemnego zatwierdzenia przez Inżyniera/Kierownika projektu. Różnice pomiędzy powołanymi normami a ich proponowanymi zamiennikami muszą być dokładnie opisane przez Wykonawcę i przedłożone Inżynierowi/Kierownikowi projektu do zatwierdzenia”. Zdaniem zamawiającego przedmiot zamówienia został opisany w dokumentacji projektowej  wystarczająco precyzyjnie i zrozumiale. Czy zamawiający powinien dodatkowo zamieścić w SWZ zapis, że „rozwiązania równoważne nie mają zastosowania w niniejszym postępowaniu”? Co zrobić, jeżeli w dokumentacjach projektowych wykonanych do 31 grudnia 2020 r. znajdują się ogólne zapisy dotyczące właśnie równoważności a zamawiający nie będzie przewidywał takich rozwiązań w SWZ?

Pytanie: Do reprezentacji wykonawcy – spółki są upoważnieni: a)      łącznie dwóch członków zarządu, b)      łącznie członek zarządu i prokurent lub pełnomocnik w granicach umocowania, albo prokurent i pełnomocnik w granicach umocowania. Ofertę sporządzono na papierze, po czym podpisali ją osobiście obydwaj członkowie zarządu. Następnie ją zeskanowano i opatrzył ją swoim podpisem zaufanym tylko jeden członek zarządu. Czy w takiej sytuacji należy wezwać wykonawcę do złożenia pełnomocnictwa? A może lepiej wezwać go do wyjaśnień?

Pytanie: Zamawiający planuje przeprowadzić przetarg nieograniczony o wartości powyżej progów unijnych. Przedmiotem zamówienia będzie „Wykonanie i dostawa okładek legitymacji służbowych” dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej i osób zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych KAS. Wzór okładki określa odpowiednie rozporządzenie. Zgodnie z jego przepisami „Okładka legitymacji jest wykonana z materiału skóropodobnego w kolorze czarnym oraz z tłoczeniami w postaci: 1)      napisu: »RZECZPOSPOLITA POLSKA«; 2)      wizerunku orła ustalonego dla godła Rzeczypospolitej Polskiej; 3)      napisu: »KRAJOWA ADMINISTRACJA SKARBOWA«. Na środku okładki legitymacji znajduje się miejsce na patkę/pasek umożliwiający zamocowanie znaku identyfikacji indywidualnej”. Okładka na legitymację musi zostać wykonana w odpowiedni sposób, ze wskazanego materiału, z odpowiednim logo. Nie jest ona ogólnodostępna, najpierw trzeba ją wyprodukować. Zamawiający ma w związki z tym wątpliwości, czy jest to zamówienie na usługi czy dostawy.